第十三师新星市纪委监委关于提级巡视整改进展情况通报

根据兵团党委统一部署，2023年9月9日至11月20日，兵团党委第三巡视组对第十三师新星市纪委监委开展了提级巡视，12月21日兵团党委第三巡视组向师市纪委监委反馈了巡视意见。按照巡视工作相关规定，现将巡视整改落实情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）压实主体责任，强化政治担当。师市纪委监委主要负责同志亲自安排部署巡视整改工作，师市纪委常委会全面深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织召开7次会议研究、部署巡视整改工作。成立兵团党委第三巡视组提级巡视第十三师新星市纪委监委反馈意见整改工作领导小组，同步设立办公室，共召开巡视整改工作领导小组会议6次、领导小组办公室会议3次，着力推动各项整改任务落实。在民主生活会上，主要负责同志带头对巡视整改方面的问题进行认领，班子成员就各自存在问题进行剖析并互相提出批评意见。

（二）抓实工作举措，推动整改成效。定期召开协调会议，压实相关部门责任，督促推进整改如期完成。完善工作台账，明确时间节点，细化推进措施，严格按照巡视反馈问题整改要求建立内部巡视整改销号流程，做到真整改、实整改。实行分类施策，对已整改问题及时开展“回头看”，确保问题不反弹；对尚未整改到位的问题，统筹各方力量积极推动问题解决，确保整改任务全部完成。把巡视整改与巩固教育整顿成果结合起来，针对性建章立制，印发制度文件7份，联合师市相关部门单位印发文件2份。

二、整改落实情况

根据兵团党委巡视反馈意见梳理出四个方面17类34个具体问题，截至目前，已完成33个，正在推进1个。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位方面

1.关于“政治理论学习不深入”问题

（1）针对“2019年以来师市纪委常委会理论学习照本宣科，在学懂弄通做实上用力不够”问题。

一是切实把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点转化为思想武器，内化于心、外化于行。师市纪委常委会召开会议18次，均严格落实“第一议题”制度，并研究师市纪委监委贯彻落实措施；师市纪委监委理论学习中心组集体学习研讨5次，师市纪委监委机关党支部集体学习10次。充分运用“深学习、实调研、抓落实”工作方法，形成调研报告1篇。

二是制定《第十三师新星市纪委常委会2024年工作要点》，规范师市纪委常委会集体学习形式，由师市纪委监委主要领导在学习结束后提出贯彻落实措施。

三是把坚持“笫一议题”制度作为政治建设的首要工作。制定《师市纪委监委机关贯彻落实五届师市纪委四次全会工作部署分工方案》，对巩固主题教育成果、深学细悟党的创新理论，明确任务分工，压实学习责任。

四是制定师市纪委监委理论学习中心组2024年度学习计划，并将习近平法治思想、习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话重要指示批示精神以及第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神重点列入。

五是坚持学以致用、学用结合，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。2024年以来党支部共开展集体学习10次，举行主题党日活动5次，交流发言14人；各党小组组织集中学习共18次。  

2.关于“对干部培训不重视”问题

（2）针对“未及时将习近平新时代中国特色社会主义思想及相关座谈会精神组织传达学习”问题。

一是2024年1月在师市纪委监委办公室第二次工作例会上学习干部教育培训工作条例，师市纪委监委组织部已印发全员培训方案。

二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神以及二十届中央纪委三次全会、八届兵团纪委三次全会精神列为培训课程必学内容。

三是报送2024年中国纪检监察学院线上（线下）培训计划班次16期24人次。参加上级培训9期16人；推荐2名干部到兵团纪委监委跟班学习，各团场纪委、企事业单位纪委在师市纪委监委机关以案代训跟班学习3人；报送柔性援疆干部需求计划5人，达到交流借鉴学习的目的。

（二）聚焦主责主业、履行职能责任有差距方面

3.关于“协助党委推进全面从严治党不到位”问题

（3）针对“‘两个责任’清单内容空泛”问题。

一是起草了师市党委履行主体责任和师市党委书记“第一责任人”、师市领导“一岗双责”清单，经师市党委常委会审议通过，并以师市党委办公室名义印发全师。

二是制定实施监督检查计划，对在监督检查中对发现的涉及党委履行主体责任方面的问题及时反馈整改。

三是于2024年4月对师市领导落实“一岗双责”情况进行督促提醒，对发现的问题及时反馈师市领导。

四是督促下级党委（党组）在五届师市纪委四次全会上书面报告年度全面从严治党主体责任落实情况，并在纪委全会上对各级党委（党组）落实2023年度全面从严治党情况进行了评议。

（4）针对“政治生态分析浮于表面”问题。

一是师市纪委常委会2024年第2次会议对中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则、中共中央关于加强党的政治建设的意见文件内容进行了传达学习，明确了政治生态分析内容和重点。

二是对2023年度查处的重点领域、重要岗位等违纪违法问题和案件进行统计分析，撰写了2023年十三师新星市政治生态分析报告，提出了有针对性的意见建议。

4.关于“日常监督有弱项”问题

（5）针对“对同级党委的监督没有制定切实可行的举措”问题。

一是按照最新要求，师市纪委监委在全年监督计划中，进一步明确了开展政治监督和专项监督的内容，强化对同级党委和“一把手”的监督。

二是督促师市住建局牵头制定《第十三师新星市政府投资类项目管理办法（试行）》，严格按照相关规定，督促相关职能部门履职尽责。

（6）针对“年轻干部监督不到位”问题。

一是起草了《十三师新星市纪委监委关于加强年轻干部监督的八条措施》，并以《工作提醒》的形式印发全师各单位，要求结合实际，参照执行。

二是按照干部管理权限，对师市处级干部、师直纪工委对师机关科级干部、各单位对年轻干部廉政档案进行了完善。

三是师直纪工委组织师市机关新任职科级干部开展集体廉政谈话和廉政法规知识测试。联合师市团委、师市党委组织部、师市党委直属机关工委，印发第十三师新星市团委2024年“青·廉计划”工作实施方案。结合党风廉政教育月和党纪学习主题教育活动，持续抓好纪法教育。

四是针对某公司系列违纪违法案件中暴露出的年轻干部教育管理监督存在短板弱项问题，制发纪检监察建议，压实案发单位主体责任，督促建章立制、以案促改。

（7）针对“重要节点监督检查没有紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题，督导检查发现的类似问题，师市纪委监委与团场纪委问责尺度不一”问题。

一是利用党支部集中学习等方式，组织纪检监察干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等相关文件。

二是制定重要时间节点监督方案，重点围绕违反中央八项规定精神和“四风”问题开展明察暗访，适时对查处的问题和典型案例进行通报。对发现的相关涉嫌违反中央八项规定的问题已完成核查。

（8）针对“回访教育不到位，‘后半篇文章’不扎实”问题。

一是在师市纪委常委会会议上学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。

二是梳理回访人员清单，明确回访教育范围，印发《关于开展受处分党员回访教育的通知》，按照干部管理权限对应开展回访，做到回访全覆盖。

三是制定回访教育工作方案，印发《关于开展受处分党员回访教育的通知》，完成对2023年度受处分人员回访。

5.关于“执纪问责有差距”问题

（9）针对“处理有瑕疵”问题。

一是在师市纪委常委会会议上学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制定学习计划并提交委机关党支部，在党支部学习时组织委机关全体干部对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了学习。 

 二是已由农场党委将相关印证资料提交案件审理室备查，对其政务处分已经执行完毕。

三是邀请兵团案件审理室同志赴第十三师新星市开展培训，对照开展审理工作，不断推动案件质量提升。

（10）针对“一案双查”不到位问题。

一是组织各单位学习兵团党委相关文件师市党委落实措施及任务分工。组织各单位收看兵团纪委拍摄的警示教育片。转发并组织各单位学习兵团纪委关于违反中央八项规定精神问题的通报。

二是对涉及酒驾醉驾案件和违反中央八项规定精神问题一律“一案双查”。

三是针对某公司系列违纪违法案件暴露出的漠视“八项规定”、违规吃喝突出问题，制发纪检监察建议，督促案发单位做好以案促改。

（三）落实自身管党治党责任有薄弱环节方面

6.关于“履行主体责任不到位”问题

（11）针对“研究部署全面从严治党工作；班子成员没有定期落实“一岗双责”不足”问题。

一是将履行纪检监察机关自身管党治党责任内容列入五届师市纪委四次全会2024年主要工作。

二是制定《第十三师新星市纪委常委会2024年工作要点》明确师市纪委常委会每半年专题研究委机关和纪检监察系统全面从严治党工作制度，压实师市纪委常委会全面从严治党主体责任。

三是召开主题教育暨教育整顿专题民主生活会，师市纪委监委领导班子及班子成员对照检查材料，均将全面从严治党工作作为对照检查重点。

四是向委领导印发《工作提醒》，督促履行好“一岗双责”责任。召开师市纪委监委机关2024年第1次重点工作例会，委领导在会上汇报了履行“一岗双责”情况。师市纪委常委会会议，听取了师市纪委监委班子成员汇报上半年履行全面从严治党“一岗双责”情况，师市纪委监委主要负责同志提出工作要求。

7.关于“议事内容有缺项”问题

（12）针对“师市纪委监委没有制定‘三重一大’决策制度问题。”

一是师市纪委常委会会议审议通过《中国共产党第十三师新星市纪律检查委员会常务委员会工作规则》，突出强调“一人一议”“一事一议”“末位表态”，并重点明确大额资金上会研究标准。

二是办公室工作例会上，邀请相关人员就如何规范做好会议记录、会议纪要工作为办公室3名干部进行集中培训。

8.关于“党建工作不规范”问题

（13）针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。

一是支委会和各党小组会组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》明确落实“三会一课”制度专人专责。

二是2024年度主题党日活动计划已经支委会审议通过，全年参照执行。截至目前，共开展5次主题党日活动。

（14）针对“‘民主生活会、组织生活会’质量不高”问题。

一是支委会认真学习《新形势下党内政治生活若干准则》提高对规范党内政治生活的思想认识。

二是支委会审议通过《师市纪委监委机关党支部班子主题教育暨教育整顿专题组织生活会对照检查材料》，党小组召开组织生活会，支部书记代表班子在组织生活会上作了对照检查。

三是在主题教育暨教育整顿专题民主生活会中，师市纪委监委领导班子成员互相开展谈心谈话。

（15）针对“对发展党员工作不重视”问题。

一是师市纪委监委机关党支部支委会学习《中国共产党章程》前三章和《中国共产党发展党员工作细则》，提高对发展党员工作的重视程度。

二是支委会专题研究部署师市纪委监委机关发展党员工作，支委会召开会议，审议通过了《师市纪委监委机关党支部2024年度发展党员工作计划》。

 三是对未提交入党申请书的干部主动谈心谈话，尽快向党组织靠拢。已有4名干部向党组织提交入党申请书。

9.关于“工作重部署轻落实”问题

（16）针对“对贯彻落实中纪委历次全会和兵团纪委历次全会精神落实仍有差距”问题

一是落实“‘第一议题”制度’利用党支部集中学习，党小组会上组织纪检监察干部学习相关文件，熟知工作要求。

二是对各团场相关情况进行监督检查，将监督检查情况报师市纪委监委备案。

（17）针对“完善师机关部门、师直单位纪检监察机构和人员的配置，实现监督全覆盖”问题

一是对师市国有一级企业纪委书记已配备到位，师市教工委纪委书记已配备到位。

（18）针对“未组织开展集体‘三资’管理方面的监督检查，也未查处相关领域的腐败和作风”问题

一是已将柳树泉农场集体所有制连队“三资”基本情况和管理情况进行梳理，向上级部门进行了汇报。

二是督促师市农业农村部门重点对土地流转、合作社运转等方面开展自查自纠。

（19）针对“2022年提出“推动下级党委（党组）‘一把手’述责述廉规范化常态化”，但至今下级党委（党组）‘一把手’也未向师市党委扩大会议或纪委全会述责述廉、接受评议”问题

一是师市纪委常委会会议上学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。

二是督促下级党委（党组）在五届四次纪委全会上书面报告年度全面从严治党主体责任落实情况，并对各级党委（党组）落实2023年度全面从严治党情况进行了评议。 

10.关于“工作作风不扎实”问题

（20）针对“警示教育力度不够”问题。

一是坚持节前警示教育机制，筛选查办违反中央八项规定精神的典型案例，按要求报送至兵团纪委监委，兵团纪委监委对典型案例进行了通报曝光以身边事教育身边人。

二是向受处分人员宣布处分决定，同步开展纪法教育，并督促受处分人员所在党组织召开党员（干部）大会宣布处分决定；协助师市党委领导在受处分干部所在党组织班子成员会议上宣布党纪处分。

三是印发关于对辖区党风廉政教育场所展陈内容进行更新的通知，目前有更新内容的团场已经完成更新。师市“时代红星 清风新星”主题教育展馆，更新图文6幅，更新警示案例及忏悔录11例，更换纪法教育图书3本。

（21）针对“师市纪委监委印发督导检查通报不严肃”问题

一是师市纪委监委已向相关团场发督办函督促办理，相关人员受到相应处理。

二是参加自治区纪委组织的新修订《中国共产党纪律处分条例》的培训课程。对师市纪委监委元旦春节期间明察暗访发现的问题进行核实并依规依纪依法处理。

11.关于“干部队伍建设有弱项”问题

（22）针对“未及时向师市党委推荐备用人选”问题。

一是师市纪委监委提出了监委委员建议人选，师市党委考察组在师市纪委监委机关召开考察谈话及民主测评会议，目前已宣布任职。

二是梳理摸排师市各团场、各单位纪委书记空缺情况。

（23）针对“职务配备不合规”问题。

一是将《纪检监察机关派驻机构工作规则》列入2024年师市纪委监委理论学习中心组2024年度学习计划。

二是已商师市党委编办核定派驻师检察分院纪检监察组领导职数1名，并于2023年12月配备到位。

12.关于“意识形态工作责任扛得不牢”问题

（24）针对“师市纪委监委没有召开专题会议研究部署意识形态工作”问题

一是已将意识形态工作列入《师市纪委常委会2024年工作要点》和《师市纪委监委理论学习中心组2024年学习计划》，作为2024年重点工作任务。

二是召开师市纪委监委意识形态工作专题研究部署会议，部署意识形态工作。

三是截至4月份，“清风十三师”微信公众号发布师市纪检监察工作动态信息39篇，推送各类纪检监察工作重大动态、理论文章、纪法知识、警示案例通报等120期；十三师纪检监察网站发布动态信息41篇。 

四是成立师市纪委监委舆情应急处置工作协调小组及办公室，加强对师市纪委监委舆情应急处置的指导、协调。及时排查清风十三师微信公众号和十三师纪检监察网站敏感内容，确保正确的舆论导向。

13.关于“保密工作责任制未落实”问题

（25）针对“未组织传达学习习近平总书记关于保密工作的重要讲话重要指示批示精神和兵师党委决策部署，也没有定期研究和听取保密工作汇报”问题

一是《第十三师新星市纪委常委会2024年工作要点》已经师市纪委常委会会议审议通过印发执行，保密工作已列入工作要点。

二是师市纪委监委保密领导小组第一季度召开专题会议研究委机关2024年度保密重点工作，撰写《师市纪委监委2024年度保密工作要点》并提交师市纪委常委会审议。班子成员在年度述职报告中对履行保密工作进行汇报。

14.关于“执行财经纪律有偏差”问题

（26）针对“无公函接待；公务用车装修装饰标准高，收缴的案款仍滞留委机关账户”问题

一是已责令相关同志作出书面检查，师市分管副书记对相关同志进行批评教育。

二是师市纪委常委会会议上组织学习习近平关于中央八项规定精神重要论述摘编。

三是办公室工作例会认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关公务用车管理办法》《十三师新星市非税收入管理暂行办法》，相关文件依规依纪依法开展各项工作。

四是严格执行预算管理，进一步规范财务收支行为，不断提高预算执行管理水平，确保资金规范使用。

五是已将2022年收缴的滞留委机关的案款全部上交至财政专户，每月20日前及时足额向师市财政上缴当月非税收入，确保非税收入及时、足额缴库。

（四）巡视反馈问题整改及巡视巡察整改日常监督不够有力方面

15.关于“对巡视整改工作不重视”问题

（27）针对“2019年兵团党委巡视反馈师市党委的巡视意见中涉及纪委监委的问题本轮巡视仍存在上述问题”问题。

一是师市纪委常委会召开7次会议研究、部署巡视整改工作，召开巡视整改工作领导小组会议5次、领导小组办公室会议3次，着力推动各项整改任务落实。

二是3月22日印发《兵团党委第三巡视组提级巡视反馈意见整改工作对账销号评估验收流程》，委机关各部室已提交销号申请，纪委办公室对审核档案资料提出问题意见，已完成整改并长期坚持。

16.关于“巡视整改跟进监督不到位”问题

（28）针对“巡视整改日常监督责任担得不实，对兵团党委巡视反馈的未整改完成的问题没有跟进监督”问题

一是师市纪委常委会学习相关文件，并对巡视巡察整改落实工作提出相关要求。

二是已制定全年监督计划，将巡视整改监督列为监督重要内容，对督导发现问题印发师市党办通报，督促相关部门整改落实。

三是2024年已开展两次监督检查，及时督促各级党委压实整改主体责任，对整改销号印证资料复核，做到真整改、实整改。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步压实责任，以严的标准、实的作风把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。二是联动推进整改，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，对阶段性完成并长期坚持的事项，强化整改责任，坚持一抓到底；对尚未完成的整改事项，严格按照整改方案、整改措施，不松劲、不减压，确保按时整改到位。三是深化整改成效，建立常态化、长效化整改工作机制，深化整改监督成果运用，以整改实效彰显巡视权威、促进高质量发展。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：徐博，第十三师新星市纪委监委办公室副主任；联系电话：0902-2565635，13399713599 ；邮政信箱：新疆第十三师新星市五星大道130号（邮编：839100）；    电子邮箱：sssjwxxba@163.com。

                                                        

                  

中共新疆生产建设兵团第十三师纪律检查委员会

                         2024年8月27日