​第十三师新星市党委组织部关于提级巡视整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据兵团党委部署，2023年9月9日至11月20日，兵团党委第三巡视组对第十三师新星市党委组织部进行了提级巡视。2023年12月21日反馈了提级巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。师市党委组织部高度重视，坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，通过部务会、党支部学习等，传达学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，认真分析巡视反馈问题原因，统一思想认识，推动巡视整改落地见效。

（二）加强组织领导，科学谋划部署。师市党委组织部成立了由组织部部长任组长的巡视整改工作领导小组，研究巡视整改措施，抓好工作落实，建立整改进度台账，及时掌握整改进度、督查整改成效。

（三）细化整改措施，全力精准施策。根据反馈意见，结合实际研究制定了整改方案，确保每项问题整改时间明确、牵头领导明确、责任部门明确

二、整改落实情况

截至目前，兵团党委提级巡视反馈意见梳理出46条具体问题均已完成整改。

（一）关于“学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署上不够完整准确”方面

1.关于“理论学习不深入”问题

（1）针对“未建立理论学习中心组学习制度，学习形式单一，融会贯通、指导实践的效果不明显”问题

制定了师市党委组织部理论学习中心组学习制度和学习计划，并结合工作实际开展学习和交流研讨。

2.关于“学用结合不到位”问题

（2）针对“对中央人才工作会议、全国组织工作会议、组织部长会议精神，以及兵团党委、兵团党委组织部相关部署要求学习不深入，学用结合不到位”问题

一是按照“第一议题”学习制度，已将习近平总书记最新讲话重要指示批示精神等列入师市党委组织部理论学习中心组进行了学习。

二是先后举办了党务工作者、组工干部、青年党员骨干培训示范班等培训班，进一步提升组工干部业务能力。

三是制定了师市人才引进、柔性引进人才相关政策文件，持续做好人才引进工作。

四是召开了师市组织工作会议，对师市2024年组织工作进行全面安排，印发了工作要点，并持续推进各项工作。

（二）关于“聚焦主责主业、履行职能职责有差距”方面

3.关于“干部队伍结构不优、质量不高”问题

（3）针对“协助师市党委谋划干部队伍建设不够”问题

一是常态化开展干部队伍调研，掌握师市干部队伍建设情况。结合考核调研情况对部分岗位人员进行调整。同时，开展公务员招录工作，进一步充实干部队伍。

二是注重从基层单位发现选拔干部，加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部选拔力度。

三是将连队“两委”后备人才储备培养纳入年度党建工作考核和师市、团场（镇）两级相关培训班次，提升后备人才履职本领。

4.关于“为师市高质量发展提供人才支撑用力不足”问题

（4）针对“对人才工作指导督促检查不够，各成员单位未按照职责分工抓工作落实，运行机制停留在纸面”问题

一是在师市党委五届七次全会中将人才强师作为2024年的五项重点任务进行了具体安排部署。

二是制定了《第十三师新星市党委人才工作领导小组2024年工作要点》，提出了6个方面18条具体措施，逐项明确责任单位，正在有序推进。

三是开展了高层次、急需紧缺人才引进工作。并制定了《第十三师新星市柔性引进人才暂行办法》，正在组织实施。

四是制定了《第十三师新星市干部能力提升培训三年行动计划》《2024年援疆培训计划》，并按计划组织开展培训。

5.关于“组织实施干部选拨任用职责有差距”问题

（5）针对“未用好用足职级晋升政策，发挥激励作用不够”问题

用足用好职级晋升政策，2023年11月以来，师市一级至四级调研员职级使用率较巡视前提高16.92个百分点；一级至四级主任科员职级使用率较巡视前提高15.82个百分点。

（6）针对“执行任职试用期制度有偏差”问题

在师市党委常委会传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并坚持干部选拔任用标准。将年内试用期满需转正干部梳理形成清单，按照时间节点，做好干部试用期转正工作。

（7）针对“未严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定”问题

督促各级党委（党组）、有干部管理权限的单位，在确定考察对象时，严格按要求使用“上一年度考核结果”。

6.关于“基层组织建设工作不到位”问题

（8）针对“组织部未指导督促团场落实‘七个一’工作机制”问题

一是自实施“七个一”工作机制以来，师市党委先后印发实施基层党组织标准化建设实施方案、开展“基层党建提升年”活动等文件，并通过转发兵团文件、推行“757”工作法等方式持续推动“七个一”工作机制落实。

二是2024年又开展了创建“六星”党支部工作，推动基层党建工作质量持续提升。

三是印发关于贯彻落实“七个一”工作机制的工作提醒，对团场（镇）落实“七个一”工作机制情况进行督促检查。

（9）针对“发展党员程序不规范”问题

一是将《兵团发展党员操作规程》等作为重要内容，纳入师市2024年相关培训班次课程，推动相关单位查摆整改执行程序不规范、落实要求不到位问题10个。

二是督促各团场（镇）对2022年以来发展党员工作进行排查，梳理问题34条，目前已推动整改34条。

（10）针对“软弱涣散党组织排查整顿工作不扎实”问题

对师市基层党组织进行全覆盖摸底分析，确定软弱涣散基层党组织3个，梳理突出问题9条，已按照“一支部一策”制定整改方案，并严格按照方案持续推动整改。

（11）针对“落实‘两新’党组织建设全覆盖有差距”问题

一是谋划推进师市“三新”领域党建工作摸底排查及党组织集中组建工作，与相关部门对“两新”组织进行摸排。

二是督促各相关单位对非公企业、社会组织以及辖区新就业群体进行摸排，通过新建、划转等方式成立“三新”领域党组织3个，选派党建工作指导员，做到党组织应建尽建、党建工作指导员应派尽派。

（12）针对“组织部抓党费收缴、使用和管理不到位”问题

一是以“两新”组织党费使用及返还知识为重点开展相关培训，加强“两新”组织党费监督检查，进一步规范党费使用。目前，师市“两新”组织上缴党费均已按程序返还。

二是相关单位已将《中国共产党章程》和党费收缴、使用、管理的规定纳入党支部集体学习计划，教育引导党员干部自觉履行党员义务。

三是督促相关单位党工委按规定向所属社区党组织返还党费。

7.关于“对党员领导干部的监督不严格”问题

（13）针对“对领导干部报告个人有关事项要求的少，提醒的少”问题

一是印发工作提醒，要求师市机关各部门、各直属机构将《领导干部报告个人有关事项规定》纳入本单位党委（党组）理论学习中心组、党支部等学习内容。

二是对2023年领导干部个人事项填报的共性问题进行了梳理，形成问题清单，组织师市团处级领导干部认真学习。

三是通过召开培训会议，对填报要求及注意事项进行了解读、培训、提醒。2024年随机抽查不一致率较2023年下降7.6个百分点。

（14）针对“督促领导干部操办婚丧喜庆事宜‘双报告’制度不到位”问题

明确专人负责审核把关工作，建立师市领导干部操办婚丧喜庆事宜审核登记台账。印发相关工作提醒，进一步规范审核报备程序。

（15）针对“干部日常监督乏力”问题

一是结合个人有关事项报告查核工作，对漏报、隐瞒不报、填报不规范的干部进行组织处理。结合召开专题民主生活会、专题组织生活会开展“四必谈”。

二是按规定对新任职的处级干部开展任职谈话，对新任职科级干部开展集体廉政谈话、知识测试。按照“谁派出谁负责”要求，分批次对参加各类培训的人员进行了行前廉政谈话，并逐人签订承诺书。

三是进一步了解干部队伍现状，持续推进干部能上能下，对部分不能正常履职的干部批准提前退休或免职、平职交流。

四是结合党纪学习教育开展《中国共产党纪律处分条例》解读、警示教育会、专题读书班、纪律教育专题培训等，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

8.关于“党员干部教育培训形式单一、效果不佳，党性教育基地使用率不高”问题

（16）针对“培训针对性不强，效果不明显”问题

一是结合实际，制定印发《贯彻落实〈兵团党员干部教育培训规划（2023-2027）〉工作措施》，对培训任务、培训内容、责任单位进行了明确。

二是加大了师市各类人才培训力度，制定了师市干部能力提升培训三年行动计划、援疆培训计划、党委党校培训计划，并按计划组织实施。

三是2024年命名师市博物馆、廉政教育基地、烈士纪念广场等6家场馆为师市第一批党员教育基地。同时，将党员教育基地纳入现场教学内容。

9.关于“干部人事档案管理不到位，存在风险隐患”问题

（17）针对“人事档案管理不规范”问题

一是将档案管理纳入组工干部相关培训班课程，同时结合干部人事档案数字化加工工作，查漏补缺，进一步规范干部人事档案管理。

二是常态化开展干部人事档案监督检查工作，已督促相关部门完成了干部人事档案的移交接管。

（18）针对“违反《干部人事档案工作条例》”问题

按照干部人事档案管理要求，已从组织部在编在职干部中指定1名中共正式党员专职管理干部人事档案。

（19）针对“个别单位档案室存在安全隐患”问题

已督促指导各管档单位对档案室进行全面自查，按照档案室建设标准，对档案存放场所进行了改造。

（三）关于“贯彻落实自身管党治党责任存在薄弱环节”方面

10.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题

（20）针对“对全面从严治党工作重视不够”问题

部务会专题学习中央、自治区、兵团、师市纪委全会精神，并研究部署组织部全面从严治党工作。

（21）针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题

师市党委组织部部长与常务副部长、常务副部长与副部长、副部长与分管科室负责同志结合专题民主生活会和组织生活会开展了一对一廉政谈话。同时，强化党风廉政日常教育引导，要求大家遵规守纪，廉洁自律。

（22）针对“落实党风廉政建设工作打折扣”问题

师市党委组织部部长在部务会上对2024年党风廉政工作进行安排部署。制定了师市党委组织部落实全面从严治党暨党风廉政主体责任年度任务及年度工作计划，并组织党员干部签订家庭廉洁自律和反腐败承诺书。

11.关于“党内政治生活不规范”问题

（23）针对“执行民主集中制不严格”问题

部务会专题研究审议了2024年师市党委组织部及所属事业单位预算，严格按照“三重一大”事项规定研究执行。同时，按照相关要求，党支部不随意扩大议事范围。

（24）针对“执行组织生活制度不严”问题

一是严格落实谈心谈话制度，2023年度专题民主生活会、组织生活会召开前，采取逐级谈心谈话，党员干部既谈了学习收获，也提出了真实意见，达到红脸出汗的效果。

二是召开组织部部务会专题民主生活会，部务会成员逐个发言，相互提出批评意见。在召开的组织部党支部专题组织生活会上，大家认真剖析，互提意见。师市党委主要领导以普通党员身份参加了师市党委组织部党支部专题组织生活会。

（25）针对“开展主题党日活动不规范”问题

师市党委组织部支委会审议了2024年主题党日活动总体计划。同时，在开展每月主题党日活动前，支委会专题研究月主题党日活动。

（26）针对“民主评议党员不规范”问题

严格按照民主评议党员制度，结合年度组织生活会开展党员评议。2023年度民主评议党员按照“优秀、合格、基本合格、不合格”的规范要求进行测评。

12.关于“工作作风不扎实”问题

（27）针对“工作不严谨细致”问题

2024年3月举办组工干部业务培训班，对师市组工干部进行系统业务培训，提升业务水平、规范选任程序、杜绝问题发生。全面排查梳理遗留问题，结合干部人事档案数字化加工，进行全面整改。

（28）针对“部分工作落实不到位”问题

一是督促相关单位对2022年以来发展党员工作进行排查，梳理的34条问题已全部整改完成。围绕规范发展党员程序、工作要求对80名基层干部人才进行培训，选派业务骨干赴团场（镇）培训指导，巩固发展党员违规违纪问题排查整顿成果。

二是印发师市2024年干部教育培训计划和加强干部教育管理的通知，注重课程设置审核和培训纪律要求。

（29）针对“为基层松绑减负有差距”问题

一是严格执行师市党委组织部发文审批程序，已落实科室负责人、分管副部长、常务副部长、师市分管领导审批程序，严格控制发文数量。

二是制定《师市党委组织部下基层工作记录单》，采取“面对面”现场办公方式解决基层问题。

（30）针对“会议记录不规范、不严肃”问题

已明确师市党委组织部综合科1名同志负责记录部务会会议，由部领导定期检查，确保会议记录规范、完整。

13.关于“执行财经纪律不严，存在廉政风险”问题

（31）针对“专项经费预算编制不精准”问题

选派师市党委组织部财务人员参加兵团、师市相关财务业务培训班，提高财务人员业务水平。部务会专题审议研究2024年师市党委组织部及所属事业单位预算编制情况，进一步提高预算编制科学性、精准性。

（32）针对“违反兵团‘民族团结一家亲’经费使用管理办法”问题

已将2021年至2022年应由个人承担的慰问结亲费用全额退还至师市党委组织部账户。师市党委组织部通过党支部“三会一课”集中学习相关政策文件，就经费补助范围和标准进行严格要求。

（33）针对“违反公务接待管理办法”问题

严格按照《第十三师公务接待实施管理办法》做好公务接待工作，坚持落实事前、事后审批制度，杜绝超范围和超标准接待情况。

（34）针对“财务核算不规范，审核把关不严”问题

根据财务管理制度要求，明确财务工作中经办人、财务人员、部领导审核流程，进一步规范财务支付工作。

（35）针对“公务用车加油费未计入公务用车运行维护费”问题

已将公务用车加油费用列入公务用车运行维护费，严格执行相关规定，建立公务用车加油台账。同时，已与加油站商定，采取公对公方式结算加油费用。

（36）针对“报销差旅费无原始单据、支付相关单位设备租赁费、未签订合同或协议”问题

进一步规范报销程序，制定了师市党委组织部差旅费报销流程图。严格执行《第十三师新星市党委组织部财务管理制度》关于报销凭证相关要求。

（37）针对“2022年至2023年一次性支付办公室保洁费未按合同约定按季度支付”问题

已与购买服务单位对接，2024年已重新签订政府购买服务合同，并严格按照合同约定支付保洁费。

（38）针对“发放招录考试劳务费未出具完税发票也没有银行个人交易明细”问题

结合师市党委组织部党支部青年讲堂，安排业务人员专题讲解个人所得税申报工作。同时，2024年面向社会招录公务员考试考务人员已完成相关税费扣缴。

（39）针对“2021年至2022年违反租赁公务用车合同约定为2名司机发放采暖费”问题

已将2021年至2022年发放给2名司机的采暖费退还至师市党委组织部账户。加强业务学习，严格执行行政事业单位财务管理制度，提高财务人员水平，明确各项补贴发放范围、发放标准。

14.关于“防范化解重大风险存在短板”问题

（40）针对“防范化解重大风险意识不强”问题

制定了《师市党委组织部2024年岗位风险隐患排查清单》《师市党委组织部党员干部岗位廉政风险排查及防控措施预案》，并持续推进相关工作。

（41）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题

师市党委组织部2024年第2次部务会专题研究部署意识形态相关工作，对组织部意识形态工作领导小组进行调整，并按要求持续做好意识形态工作。

（42）针对“保密工作责任制落实不力”问题

通过师市党委组织部部务会传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》及兵团保密违规情况通报，并审议了组织部保密日常管理制度。组织师市党委组织部及所属事业单位人员签订了《保密承诺书》。同时，在日常工作会议上常态化强调保密工作。

（四）关于“对巡视、选人用人专项检查反馈问题整改及巡视巡察整改日常监督不够有力，整改不够彻底，效果不明显”方面

15.关于“问题整改不彻底，整改成效不佳”问题

（43）针对“上轮巡视反馈问题整改不彻底”问题

谋划推进师市“三新”领域党建工作摸底排查及党组织集中组建工作，与相关单位对“两新”组织进行摸排。督促各相关单位对非公企业、社会组织以及辖区新就业群体进行摸排，通过新建、划转等方式成立“三新”领域党组织3个，选派党建工作指导员，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。已开展五届师市党委第三轮巡察整改成效评估和兵团党委巡视整改情况督查。

（44）针对“上轮巡视对选人用人专项检查发现的问题存在边改边犯”问题

一是进一步加强巡察整改监督力度，配合师市纪委监委、党委巡察办做好师市党委第三轮巡察反馈整改情况审核工作。配合师市党委巡察办开展巡察整改成效评估工作。

二是常态化开展日常监督工作，制定印发年轻干部教育管理监督的工作措施。同时，结合领导干部个人有关事项报告查核工作，对漏报、隐瞒不报、填报不规范的干部进行组织处理。对新任职科级干部开展集体廉政谈话、知识测试。持续推进干部能上能下，已对不能正常履职的干部批准提前退休、免职或平职调整。

三是梳理2024年试用期满需转正干部名单，并按期开展转正工作。通过举办干部人事（公务员）工作业务培训班，加强对组工干部的业务培训。通过开展干部人事档案管理培训，结合干部人事档案数字化加工工作，进一步规范干部人事档案管理。

16.关于“落实整改主体责任不到位，对问题整改任务盯得不紧”问题

（45）针对“研究部署少”问题

针对巡视反馈问题建立整改销号台账，形成整改进度清单。召开3次师市党委组织部部务会，听取了巡视整改进度专题汇报并研究部署下一步工作。同时，召开组织工作调度会和师市组织工作会议、老干部局长暨关工委工作会议，对巡视整改工作进行安排部署。

（46）针对“日常监督检查不到位”问题

配合师市纪委监委、党委巡察办做好师市党委第三轮巡察反馈整改情况审核工作。配合师市党委巡察办开展五届师市党委第三轮巡察整改成效评估和兵团党委巡视师市整改情况专项督导检查工作，进一步加强巡视巡察整改监督力度。

三、下一步工作打算

（一）持续巩固巡视整改成果。统筹推进后续整改工作，对需长期坚持的整改任务，紧盯不放，做到善始善终；对已经整改完成的事项定期开展“回头看”，确保整改措施落到实处、见到实效，防止边改边犯。加强建章立制，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，推动整改工作规范化、长效化。

（二）持续打造模范部门和过硬队伍。坚持以政治建设为统领，抓好政治忠诚教育和党性教育，引导和促使组工干部当好“两个维护”的排头兵。压紧压实从严治部责任，强化纪律教育，完善廉政风险防控机制。继续发扬“安专迷”精神，掌握“看家技能”，成为“行家里手”，不断提升组工干部队伍的整体能力水平。

（三）持续深化制度机制建设。继续梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持、抓好落实，对不适应形势发展需要的，及时修订完善、堵塞漏洞。强化制度执行，及时纠正查处违反制度规定的行为，用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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第十三师新星市党委组织部

2024年9月14日