根据兵团党委部署要求，2023年10月25日至11月13日，兵团党委第三巡视组对柳树泉农场党委进行了乡村振兴专项巡视。2023年12月21日兵团党委第三巡视组向团场反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况面向社会予以公开。

一、履行主体责任情况

统一思想认识。团场党委始终把巡视整改作为重要的政治责任，作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的具体行动，作为进一步做好柳树泉农场各项工作的重大契机，全力抓好整改落实。团场及时成立整改工作领导小组，负责统筹协调团场巡视整改工作，对整改工作进展情况实行周调度、月上报，团场党委通过召开党委会议、专题会议3次，整体推进巡视反馈问题工作落实。2024年1月15日，团场党委召开专题民主生活会，结合兵团党委第三巡视组反馈问题，认真检视问题，深入剖析原因，制定整改措施。

细化整改任务。团场党委按照反馈意见，制定巡视整改分工方案，细化责任分工，明确责任，任务层层分解，形成了问题清单、责任清单、任务清单。以抓问题整改成效推进团场各项工作不断引向深入，切实推动巡视整改工作。

着力建章立制。始终把制度建设贯穿巡视整改全过程，坚持“当下改”与“长久立”相结合，有针对性地堵塞制度漏洞，健全长效机制。召开一次柳树泉农场党委农村工作暨乡村振兴工作会议，制定3个农业农村暨乡村振兴领域方案，1个移风易俗领域方案，完善纪委常委会议事规则，有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

共巡视反馈51个问题，截至目前，已完成整改46个，5个问题正在推进。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神不到位”方面问题

1.关于“党委理论学习抓得不实”问题

（1）针对“落实党委理论学习抓得不实”问题。

           一是提高政治站位抓学习，制定2024年党委理论学习中心组学习计划，认真落实“第一议题”制度，在行政常务会、党委常委会上跟进学习习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和指示批示精神、中央农村工作会议精神、中央经济工作会议精神，筑牢思想根基。二是抓“学用结合”见成效。2024年1月12日，党委理论学习中心组组织开展学习习近平关于“三农”工作重要论述，进一步增强党委理论中心组成员学思用贯通意识。三是2024年2月7日召开团场党委农村工作暨乡村振兴工作会议，传达学习中央、兵团党委、师市党委农村会议精神，对2024年团场农业工作进行安排部署。

2.关于“学用结合不紧密”问题。

         （2）针对“乡村振兴学用结合不紧密”问题。

           一是严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，制定农业农村暨乡村振兴工作要点及团、连两级书记抓乡村振兴责任清单，细化工作目标、明确任务分工。二是根据团场乡村振兴工作实际，研究制定团场集体所有制连队推进乡村振兴调研方案，形成调研报告。三是加强调查研究，广泛听取各方建议，制定2024年团场年度目标任务，制定完善月度分解方案，按月进行经济运行分析调度。四是持续转变和改进工作作风，对文件严格审核把关，严格按照公文审批要求落实“三审三校”。五是学习师市林长制相关文件精神，修订完善林长制实施办法。

（二）贯彻落实党中央乡村振兴决策部署、兵师党委工作要求不够有力

1.关于“农业产业发展有短板”问题。

（3）针对“培育‘链主’企业用力不够”问题。

一是结合团场农业产业强镇发展现状，培育和引进新疆恒越商务有限公司正常运营。二是利用团场农业资源优势，通过招商引资，积极争取各类农产品加工企业来团场投资兴业，促进农业产业化发展步伐。三是制定促进林果业及畜牧业高质量发展的实施方案，其中对新型农业经营主体奖补政策进行说明，加强扶持力度。

（4）针对“重大动物疫病防控存在风险隐患”问题。

一是利用宣传单、宣传栏、微信群等方式，加大动植物检验检疫法等法律法规宣传力度，增强养殖户防疫责任意识。同时，引导养殖户严格落实检疫规定，对每月的出栏牲畜进行送检。二是全面掌握团场养猪场出栏生猪流向，对病死猪进行无害化处理。三是加大宣传引导，牲畜集中到屠宰场屠宰的意识。

2.关于“人居环境整治不到位”问题。

（5）针对“人居环境基础设施建设不完善”问题。

一是制定连队人居环境整治工作要点，对改造的户厕进行全范围入户摸排，通过了解改造户厕使用率不高的原因，加强指导宣传，提高改造户厕使用率。二是2024年积极争取上级各类资金，完善7公里道路基础设施。三是统筹各类项目资金，按照整治区、规划区、拆迁区“三区”规划，有计划实施拆旧建新。

（6）针对“人居环境整治长效机制落实有短板”问题。

一是制定柳树泉农场环境卫生管理办法，向阳社区开展公共场所卫生清理行动，向商户发放环境卫生“门前四包”责任书，合理调整垃圾船布局，邀请社区居民参加公共卫生法律法规知识培训，加强日常监督检查。二是2024年一、二季度连队“黑红榜”工作已正常开展，加强“门前三包”制度宣传，不定期开展环境卫生清洁行动，提高群众人居环境整治主体责任。三是拆除场部综合市场内旱厕，对客运服务站旁公厕进行改造，目前已完工正常使用。

（7）针对“危房管理有漏洞”问题。

一是成立了房屋安全隐患排查领导小组，自2023年12月以来，共入户检查C级房屋8次，拆除C级房屋41栋，新建房屋6套。二是通过入户走访，向群众宣传住房安全知识和师市自建房管理办法，提高群众参与危房改造积极性。三是通过引导劝说，54户C级房屋已不居住，只用与农忙季节存放农机具。四是加大资金统筹协调力度，不断争取上级危房改造资金支持，危房改造工作稳步推进。

（8）针对“人畜分离不彻底，个别连队新建的养殖小区使用率不高”问题。

一是加大宣传团场畜牧养殖小区暂行管理办法力度，提高政策知晓率，鼓励养殖户牲畜集中养殖，协调解决“满棚满圈”推进工作中存在的问题。二是制定团场促进林果业及畜牧业高质量发展的实施方案，其中详细说明畜牧饲养奖补政策，调动养殖户集中养殖积极性，促进人畜分离。三是不断争取资金支持，积极申报养殖小区及其基础设施配套项目，加大养殖小区及其基础设施建设力度。

3.关于“生态建设责任压得不实”问题。

（9）针对“林木管护责任缺位”问题。

一是2024年1月1日团场农业发展服务中心与哈密十三师水务管理有限公司水电七分公司签订林木管护协议，制定防护林管护专项考评办法，按季度对林带管护人员进行考核。二是向师市林草局递交情况说明，回复后，严格按流程进行林木品种更换。

（10）针对“农业用地管护意识不强”问题。

            一是2024年相关职能部门对农用地管护政策文件认真学习，切实提高思想认识。二是2021年“五共同一促进”综合性福利建设项目林地手续材料已提交师市林草部门审核，植被恢复费已支付。三是2024年相关职能部门认真组织学习团场国土空间规划文件，结合实际对团连规划进行优化调整，对2024年在建项目进行严格把关，依法依规使用土地。

4.关于“拴心留人环境有待提升”问题。

（11）针对“干部选拔培养工作滞后”问题。

一是按照德才兼备、人岗相适、以事择人的要求，制定团场干部选拔任用方案（待研究），树立鲜明的选人用人导向。二是根据机关事业单位岗位空缺情况，已上报机关和事业单位2024年招录计划，通过招聘减少空岗情况。三是扩大教育培训覆盖面，根据师市制定的培训计划，安排6人参加师市组织的业务培训。四是通过人才引进政策，2024年引进4名河南柔性援疆人才到场开展工作，引进1名社会人才到场参加工作。

（12）针对“‘两委’队伍不稳定”问题。

一是拓宽选人渠道，注重从退役军人、返乡青年、致富能手、优秀大学毕业生中发现、培养、选拔“两委”干部，已按程序调整、补选连队“两委”10名，目前各连队共有后备力量8名。二是按照“请进来，走出去”的方式，组织“两委”25人次参加师市有关部门组织的各类培训，团场开展电子商务培训1场次，发展党员培训1场次，农技培训2场次，累计培训80余人。三是2023年连队绩效考核已经团场党委常委会审议通过，待批复后实施。

5.关于“党建工作用力不够”问题。

（13）针对“党建工作制度执行不严格”问题。

           一是党委理论中心组于2024年1月12日、3月4日开展习近平总书记关于加强党的建设的重要性论述的学习。二是优化调整团场常务委员会工作规则，完善委员会讨论和决定重大事项清单，将“每半年研究一次党建工作”纳入其中，严格落实团场党委每半年听取一次党建工作情况报告，2023年12月25日第22次党委常委会专题听取2023年党建工作情况报告；2024年1月22日向师市纪委监委报告党委书记述职述廉报告；4月27日召开党建工作领导小组会议，专题安排部署《党纪学习教育工作》；5月7日召开党建工作推进会暨巡视巡察工作推进会。

（14）针对“团场未建立流动党员教育管理台账”问题。

           一是落实“流动党员”双向管理要求，结合流动党员分布、居住地、职业等实际情况，采取单位管理、行业管理、社区管理等不同的方式，每季度开展一次各基层党支部流动党员排查摸底工作，2024年已开展两次排查，各连队社区已建立流动党员名册，并动态更新。二是结合纪律教育开展流动党员送学上门，截至目前已送出《纪律处分条例》26册。

（15）针对“‘四议两公开’工作法执行不规范”问题。

            一是团场制定印发“四议两公开”工作手册，各连队按照工作手册标准开展“四议两公开”。二是2024年4月16日开展团场党务工作者培训，组织17个党组织支部书记、党务工作者参加培训，对“四议两公开”业务进行专题授课，目前已指导连队（社区）落实“四议两公开”工作法进行民主决策4次。6月6日组织各连队党支部书记前往红星二场七连进行党建工作观摩学习。三是结合巡察整改工作开展“四议两公开”、“三会一课”检查2次，对结果进行现场反馈。

6.关于“文化振兴工作谋划不深”问题。

（16）针对“文旅融合发展局面未形成”问题。

一是加强团场文物保护力度，落实属地责任，2024年1月与文物看护员签订文物看护责任书，核定文物看护员生活补助标准，确保文物看护责任到人。二是积极申报文物保护项目，截至目前，已申报白杨沟佛寺遗址、了墩烽燧、焉不拉克古墓群文物保护项目，向十三师文旅局递交九龙树古树保护项目可研报告，待项目获批后开始建设。三是加大对文物保护区的安全管护，其中，白杨沟佛寺遗址安防工程已完工。四是围绕团场文旅资源（白杨沟佛寺遗址、九龙树、坎儿井、生态观光园、焉不拉克古墓群），积极引导职工群众发展壮大农家乐，创建兵团旅游品牌，打造农旅融合，截至目前，五连沙枣泉已评为兵团级乡村旅游示范村，团场现有四星级农家乐1家，三星级3家，二星级4家，一星级2家，农家乐提质升级，游客接待量显著增加。五是借助“十四五”规划中期调整，文化旅游规划项目已纳入项目库。

（17）针对“农家书屋未发挥作用”问题。

一是已对八个连队农家书屋现状进行摸排，对书屋硬件设施进行了配套，共配套书架16个，并对现有图书进行整理，按类别进行摆放。二是结合连队居民实际需求，2024年1月为连队农家书屋发放文学、社会、政策、公共卫生、党建等多类书籍512册。三是八个农家书屋每天正常开放，专人管理，满足居民阅读需求。

（18）针对“连规民约内容不完善”问题。

一是已按照程序进行连规民约的修改和完善，补充完善连规民约中有关婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容。二是加强宣传教育，通过连队、社区互评亮榜等方式宣传正确婚丧观和孝道典型，对先进典型进行奖励，让有德者有得。截至目前，通过入户走访等形式，向辖区内居民宣传移风易俗内容11次。

7.关于“新型经营主体发展缓慢”问题。

（19）针对“‘两委’领办的合作社未做到全覆盖”问题。

五连已于2023年12月11日成立“两委”领办合作社，七连已完成合作社法人变更。

（20）针对“合作社吸引力不强”问题。

一是开设培训班，强化合作社成员培训，提升合作社经营能力，已举办《农民专业合作社基础知识》培训1次。二是通过宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》，引导合作社与社员建立风险共担、利益共享的利益联结机制，同时规范合作社管理运营过程，坚定群众入社信心。三是制定团场促进林果业及畜牧业高质量发展的实施方案，对新型农业经营主体方面（含合作社）出台了奖补措施，持续鼓励引导居民入社，抱团取暖，抵御市场风险。

（21）针对“合作社示范带动作用弱”问题。

             一是相关部门联合组织对连队合作社财务台账进行了检查。二是积极借鉴师市和其他地区合作社发展先进经验，探索研究适合各连队合作社经营项目。

（三）涉农资金项目管理混乱，涉农资金效益发挥不明显

1.关于“项目作用发挥不充分”问题。

（22）针对“2021年10月完工的农业综合开发土地治理项目项目作用发挥不充分”问题

一是已联系2021年农业综合开发土地治理项目设计、施工方对施工内容（管道）进行全面维修、改造。二是2024年召开3次现场会加强对节水滴灌设施优势的宣传力度，提高群众使用节水滴灌的积极性和主动性。三是制定2024年滴灌设施铺设计划。四是已对2023年三个连队自建滴灌的34户种植户进行奖补，奖补金额23万元。五是2024年计划更新10眼机井，现已完工6眼，其余正在施工。

（23）针对“养老院项目、残疾人托养中心项目作用发挥不充分”问题。

一是解除养老院承包合同，向师民政局上报更改养老院设施用途报告，交由绿柳社区作为老年人活动中心使用，目前已对养老院设施进行改造。二是残疾人托养中心设备设施已移交医院管理正常使用。

（24）针对“龙潭湖小区住宅闲置”问题。

一是制定柳树泉农场关于龙潭湖小区回购房出售及对外租赁方案，加强宣传力度，积极销售房屋。二是采取对外租赁方式，龙潭湖33套房子已签订了租房协议。

（25）针对“创新创业园项目至今未正常运营”问题。

一是引导连队打馕能人入驻馕加工房，进行烤馕的生产与销售，盘活馕产业，同时试生产豆腐加工。二是对创新创业产业园项目资产进行盘点，借鉴先进经验，转变经营方式盘活资产。

2.关于“项目管理不规范”问题。

（26）针对“项目竣工验收、决算不及时”问题。

一是对2022年1月完工的秸秆综合利用项目进行核查审计，并经师农业农村局验收。二是已委托第三方对2022年3月结转的20项在建工程进行财务决算。

（27）针对“提前支付项目质保金”问题。

一是已按项目合同要求，联系中标单位退回2022年建成的二连、七连养殖小区质保金。二是持续加强项目管理，组织业务工作人员加强学习相关文件精神。

（28）针对“监理合同审核把关不严”问题。

            一是重新核对监理合同中标价，及时联系监理单位退回多支付的监理费。二是制定柳树泉农场建设工程合同审核备案制度，认真审核把关工程建设中的各类合同。

3.关于“合作社扶持资金监管不力”问题。

（29）针对“合作社扶持资金监管不力”问题。

一是2023年12月五连“两委”领办的合作社成立后，五连已将资金转入新星市沙枣泉现代农业专业合作社。二是对各连队社区相关财务人员进行集中培训2次，提高财务人员的整体素质和业务水平，。三是2024年1月，八连已经完善了前期购牛手续，签订了购牛合同、开具了发票。四是团场对2022-2023年连队集体经济项目进行检查；2024年4月，师市农业局等部门对团场2022-2023年连队集体经济项目进行验收，并进行可行性评估。五是委托第三方对现有“两委”领办合作社进行全面审计，加强合作社资金使用日常检查监督。

4.关于“涉农补贴资金发放审核不严”问题。

（30）针对“2021年、2022年的禁牧、草畜平衡补助发放时间滞后，且未通过‘一卡通’发放”问题。

职能部门认真学习领会政策文件，熟悉掌握“一卡通”平台操作流程，严格按要求发放。  

5.关于“固定资产管理不到位”问题。

（31）针对“固定资产管理不到位，先处置后报批”问题。

财政所组织各部门业务人员学习关于国有资产处置管理暂行办法，切实履行资产监管主体责任，严格审核把关资产处置相关手续。

（32）针对“固定资产管理有漏洞”问题。

一是财政所组织各部门业务人员学习固定资产管理相关规定，规范相关工作流程。二是按照规定与哈密大佳城镇物业管理有限公司哈密六分公司签订车辆租赁合同。

（四）全面从严治党落实不够有力，作风建设抓得不实

              1.关于“全面从严治党长效机制不健全”问题。

            （33）针对“从严治党和党风廉政建设长效机制落实不彻底”问题。

一是2024年3月27日，团场党委常委会专题研究和部署2024年党风廉政建设工作。二是集中开展警示教育，组织机关、事业单位、连队社区“两委”94人观看警示教育片。

（34）针对“廉政风险点排查工作、跟踪监察建议工作未落实”问题。

一是团场纪委加强监督执纪的力度，结合重点工作每月开展督导，确保问题及时发现查处。二是针对各部门实际，制定廉政风险排查方案。三是结合集中整治工作重新学习中央八项规定，树牢廉洁意识。对有问题的及时下发监察建议书，现已下发监察建议书3份。

              2.关于“作风建设不扎实”问题。

           （35）针对“楼房屋顶漏水问题至今未彻底解决”问题。

            一是对小区屋顶漏水情况进行全面摸排，详细了解漏水的原因，统计漏水面积。二是绿柳社区、向阳社区已按照楼房漏水程度，从重优先进行维修，已对16栋房屋进行维修。

（36）针对“未印发落实农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案”问题。

一是印发实施《柳树泉农场农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》。二是加强宣传教育，通过入户走访等形式，向辖区内居民宣传移风易俗内容11次。

（37）针对“文风不严”问题。

一是组织业务人员认真学习《关于进一步规范机关公文格式》，参加公文写作培训班，提高科室人员写作能力。二是严格落实公文审批要求“三审三校”制度。三是重新审核签订养殖小区建设项目监理合同。

3.关于“巡视整改不彻底”问题。

（38）针对“未收回精准扶贫贷款分红”问题。

已经完成与哈密金升工贸有限责任公司账目核对，并约定还款。

（39）针对“五连保障性住房售房款回收困难”问题。

城镇服务管理中心工作人员到五连实地清查和签订交款协议，截至目前，已答复254户，剩余90户采取收回房屋，发放、签订还款协议告知书。  

（40）针对“2012年至2014年场工会发放的自营经济无息贷款回收困难”问题。

制定一户一册，团场对贷款人员进行逐笔查校，严格按照法律程序提起诉讼，跟进法院执行进度。

三、下一步工作打算

巡视反馈以来，柳树泉农场党委高度重视整改工作，取得了阶段性成效。下一步，团场党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，认真落实兵师党委关于巡视的部署要求，坚持巡视整改目标不变、要求不松、力度不减，不断巩固和深化巡视整改工作成果，切实把整改成效转化为推动改革发展的精神动力、目标方向、实际行动。

（一）一以贯之抓好后续整改。对正在整改的任务按照既定目标和措施，不松懈，不减压，一抓到底。对取得阶段性成效的整改事项适时开展“回头看”，坚决防止问题回弹。对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，形成长效化。

（二）锲而不舍推进作风建设。坚持以人民为中心，一手抓整改落实，一手抓工作推进。坚持把巡视反馈问题的整改落实与当前各项业务工作、补齐民生短板等重点工作相结合，通过整改进一步提升干事创业信心，强作风、激活力、升能力，以整改倒逼发展，巩固深化巡视整改成果，因地制宜实施乡村振兴战略。

（三）持之以恒健全长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进团场党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：柳树泉农场纪委副书记席丽丽，联系电话：6351026；邮政信箱：中共柳树泉农场纪律检查委员会（柳树泉农场天山北路二号）；电子邮箱：849449647@qq.com。

 

 

                                           中共柳树泉农场委员会

                                           2024年9月2日