——巴里坤垦区法院法官工作室与基层组织联动化解纠纷侧记

2008年8月11日，甲某与乙某签订了一份合同，约定甲某将自己的住宅（7间卧室、2间温棚、2间牧屋）卖给乙某，并将自己使用的200亩草场和28亩耕地使用权也转让给乙某使用，使用时间15年，自2008年8月11日至2023年8月11日。后乙某去世，乙某的妻子丙某、孩子乙某1、乙某2共同继承了乙某的遗产。2023年8月合同到期后，甲某收回草场和耕地，锁住了围栏，丙某、乙某1、乙某2无法使用购买的房屋。丙某和乙某1、乙某2将甲某诉至法院，请求法院判决解除甲某与乙某的合同，返还房款10万元，并承担违约金3万元。而原告丙某的证据，只有一份15年前书写的合同……

一起案件，两个故事

原告丙某继续讲述事情的经过：甲某是兵团某农场的职工，乙某是巴里坤县某乡的牧民，2007年，乙某找到甲某，想承租甲某的200亩草场用于放牧，28亩耕地用于种植小麦，购买房屋用于生产生活，双方约定乙某向甲某支付10万元，甲某的儿子甲某1起草了合同，甲某、乙某在合同上签字。后乙某按照合同约定支付了10万元，甲某交付了房屋和草场、耕地。乙某种植耕地2年后，因耕地系甲某儿子名下的，甲某收回耕地自行种植。2019年，甲某找到乙某、丙某要求收回草场，乙某、丙某不同意，甲某多次到乙某家中催要。后乙某去世，甲某于2023年7月将草场收回，房屋门上锁，丙某及家人无法继续使用房屋。

被告甲某的描述则是另一个故事：2007年，乙某两次找到甲某，口头提出想租用甲某的草场用于放牧，租期10年，租金10万元。后来乙某又提出想租用耕地用于种植小麦，甲某认为乙某是牧民，没有种植过庄稼，不会种，可能会赔钱，乙某坚持，甲某即同意。乙某种植4年后，入不敷出，后甲某收回耕地自行种植。有一天，乙某找到甲某，拿了一张纸，提出在兵团农场使用甲某的草场和耕地需要写个“字据”，让甲某签字，甲某不识字，基于对乙某的信任，在合同上签署了自己的名字。10年到期后，甲某找到乙某要求收回草场和房屋，乙某拿出合同提出租期是15年，在连队干部的调解下，甲某只能自认倒霉。15年到期后，甲某收回了草场和房屋。

职工群众不是来法院走程序的

看到诉状和证据，听完原被告的描述，巴里坤垦区人民法院立案庭副庭长毕萨热阿·阿肯霍加敏锐地意识到这是一起涉及兵地职工群众的纠纷，双方在签订合同时，甲某将农场所有的温棚、其儿子甲某1的房屋、土地承包权转租给了乙某，双方文化程度不高、法律知识匮乏，但是矛盾相当激烈，双方各执一词，证据仅有一张15年前的合同，现乙某已经去世，事实很难还原。该案如无法妥善处理，可能引起后续涉房屋居住权、牲畜养殖、危房拆迁等一系列问题。如果仅凭一张合同，仅仅着眼于法律与事实的表层相应性做出裁判，则势必落入机械司法的窠臼，面临的必然是延长的诉讼链和当事人之间矛盾的升级。

巴里坤垦区人民法院党组听取汇报后高度重视该起案件，依托驻点连队法官工作室，指派党组成员、副院长马占文，联系点法官党组成员、副院长白璐，立案庭副庭长毕萨热阿·阿肯霍加，法警大队长黄金宝，分批前往连队、当事人家中做调解工作。通过法官背对背调解和连队连委、人民调解员调解，历时一个月，双方终于达成一致意见，甲某当庭支付丙某房款2万元，涉案房屋归甲某所有，丙某自愿放弃其他诉讼请求。

至此，案结事了。

坚持和发展新时代“枫桥经验”

2024年初，第十三师中级人民法院党组号召两级法院全体干警践行新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，指派所有法官、法官助理下沉一线，走遍辖区所有连队、社区，与基层组织一起化解群众的矛盾纠纷，建立法官工作室全覆盖，打通诉调对接“最后一公里”，让职工群众在“家门口”享受司法服务。巴里坤垦区人民法院党组严格贯彻落实上级法院党组要求，派驻法官、法官助理根据案件情况“关口前移、力量下沉”，一名法官对接一个社区或连队，指导和支持基层组织开展民商事矛盾纠纷诉前化解等工作，积极践行全过程调解、全员调解，让诉前调解和诉讼服务向基层延伸，实现矛盾纠纷前端实质性化解。