同守一片热土 共建美好家园

——师市兵地融合发展工作纪实

兵地融合发展是党中央从战略全局作出的重大部署，是新时期兵团发挥特殊作用、履行职责使命的重要途径。师市党委始终高度重视、积极推进兵地融合发展，特别是近年来，师市党委深入学习领会党中央、自治区、兵团党委部署要求，不断探索新形势下深化兵地融合发展的新途径新举措，师市上下对推进兵地融合发展的认识更加统一，对加强兵地各级各部门沟通协调的行动更加自觉，兵地共建、融合发展覆盖面不断扩大，势头更加强劲。

双向发力 打通“梗阻”

加快建设兵地交通“一张网”“一张图”。近年来，师市积极推进兵地道路交通统一规划、互联互通、共建共享。

2013年，红星二场投资2.3亿元建成全长20.83公里、双向六车道的星光大道，使红星二场融入哈密市20分钟经济圈。

2014年，红星二场联合哈密市伊州区二堡镇按照城市二级公路标准，投资5000万元，修建全长9.8公里的友好路，公路贯穿二堡镇，连通星光大道与G30连霍高速公路。

2015年，红星二场投资110万元，修建了星光大道至哈密市伊州区二堡镇的城市四级公路。

2019年10月1日，在兵地各族职工群众的期盼中，长7.38公里、宽50米的红星大道全线通车，红星一场融入哈密市伊州区5分钟经济圈。

2021年7月，总投资27.3亿元的哈密兵地融合大道全线开通。这条路连接了十三师4个团场、哈密市伊州区4个乡镇、一个国家级农业科技园区、两个工业园区，覆盖人口约占哈密市伊州区和十三师天山以南常住人口的80%，极大便利了沿线职工群众的生产生活，有效推动兵地融合发展。

2024年8月，哈密七一路通车。这条总投资1.2亿元，总长1.4公里、双向八车道的公路，南起哈密市新民五路，北至火箭农场。这条融合之路的建成，不仅有效解决了八一路车流量过大，承载能力不足的难题，也推动了兵地基础设施互联互通。

目前，师市与哈密市投入100余辆公交车穿梭在兵地间，方便沿线60余万名各族群众出行。

一路通、百业兴。一条条连接兵地的重点公路建成通车，彻底打通了师市与哈密市融合发展的“梗阻”，为兵地经济发展、职工群众增收打开新天地。

优势互补 共享成果

国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局。在天山南北，师市各团场与哈密市相邻乡镇嵌入式发展，深入推进经济、文化、社会、干部人才等各个方面的融合，充分发挥双方优势，带动职工群众增收致富。

长期以来，红星二场和哈密市伊州区二堡镇发挥各自优势，深入开展区域合作。红星二场依托自身农业机械化水平高、种植技术先进的优势，在棉花节水滴灌、良种繁育、机械作业、普及推广现代农业技术等方面给予二堡镇有力支持；二堡镇也为红星二场传授设施农业种植、畜牧养殖、庭院经济等方面的先进经验。双方不断推进兵地共建共赢、深度嵌入、融合发展，形成资源共享、优势互补、共同发展的良好局面。

红星一场西与哈密市伊州区陶家宫镇泉水地村相接，南与哈密市伊州区花园乡毗邻，是典型的城郊连队。团场发挥优势，发展休闲观光农业，实现与哈密市资源共享、优势互补。特别是红星一场三连获“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”称号后，连队每年接待哈密市游客超10万人次。奥林小镇、中奥体育公园、新星高科现代农业示范园、“水天一色”旅游文化基地等重点项目，先后在红星一场落地投产，与哈密市形成了产业互补、兵地融合发展的良好局面。

8月15日，淖毛湖农场团结路社区和淖毛湖镇中心社区召开兵地融合联席会议，双方就资源共享、民族团结、流动人口管理、就业发展等方面进行沟通交流。

淖毛湖农场与哈密市伊吾县淖毛湖镇穿插接壤，呈现出“连接村、地挨地、房靠房”的嵌入式发展格局。淖毛湖农场通过建立机制融合、推进管理融合、借力资源融合、加强服务融合、深化群众融合、共立居业融合，实现兵地深度融合，兵地群众越来越近，形成了“你中有我、我中有你”共同发展的良好局面。

统筹规划  深度融合

8月13日，哈密市东河区街道4个社区，火箭农场4个社区以及大营房城管委5个社区共同开展结对共建签约仪式暨兵地融合共建知识竞赛。兵地各社区将以此次结对共建为契机，开展一系列互学共建活动，进一步增强服务意识和争先意识，提高基层党组织的凝聚力、创新力和战斗力。今年截至目前，师市连队（社区）与邻近村（社区）建立25个共建机制，并签订协议25个。

师市聚焦增强党组织的政治功能和组织功能，采取组织联建、党建联抓、人才联育、活动联开、服务联做的方式，促进兵地共建连队、村、社区建强组织，夯实基础、提升能力、发挥作用。师市与哈密市建立了融合发展工作联席会议制度，形成推进兵地融合发展工作方案和工作要点，积极推动兵地融合发展，完善兵地交流互动工作机制并出台相关措施文件，明确工作目标、任务和重点，形成齐抓共建的工作格局。今年年初，兵地双方召开发展改革系统兵地融合发展工作会议，协调解决兵地相关问题20余条。

深化文旅活动共办。8月22日，庆祝兵团成立70周年——师市“光影兵团·多彩新星”摄影展专题培训活动在哈密市图书馆举办，60多位兵地文联摄影爱好者参加培训。师市用好用活兵地文化资源，依托师市新时代文明实践中心（所、站）等阵地，在重要节庆日、重要农事活动等时间节点，举办民族团结联谊、文艺演出、节日民俗、全民阅读、体育健身等活动，仅2023年就达到100多场次。依托连队红色阵地，地方村镇组织村干部赴结对连队学习感悟兵团精神和胡杨精神、老兵精神10余场次，深入了解兵团光辉奋斗历程，激励村干部干事创业。同时，兵地联合打造“红色记忆 英雄之旅”“哈密瓜乡 采摘之旅”“回王文化 体验之旅”3条旅游精品路线，实现兵地景点的有机串联。

深化教育合作。师市积极出台各项教育惠民政策。各团场中小学校、幼儿园招生灵活互通，凡是辖区适龄儿童，不分兵地、不分户籍，均享受公平的义务教育。在哈密市伊州区二堡镇老嘎克里克村居住的古勒米拉·哈赛英于去年秋季转入红星二场学校上学，不仅享受到优质的教学资源，学校还离家近，再也不用为上学发愁了。像她一样，在红星二场学校就读的二堡镇学生有66人。师市还通过深化教研交流、科技融合活动、“手拉手”结对帮扶活动等一系列举措，促进兵地教育交往交流、协同发展，推进兵地教育深度融合。

强化医疗协作交流。今年6月，红星医院火箭农场分院与哈密职业技术学院签订了产教融合校企共育协议。截至目前，哈密职业技术学院共有3批次60余名学生来红星医院火箭农场分院实习。红星医院及各团场医院与哈密市各级医院建立兵地协作医院体系，形成基本医疗互助模式，实现兵地医疗保障业务互通互办、异地就医门诊费用直接结算。目前各医院均已实现住院、普通门诊等及时结算经办业务，满足了兵地参保人员就医需求。

兵地关系，周身一体。进入新时代，迈入新征程，师市不断探索兵地产城融合、园区共建、场乡共建等新模式，兵地融合发展步伐不断加快，兵地之间交往交流日益密切，兵地双方在经济发展、基础设施建设、生态保护、教育医疗等领域广泛开展交流合作，各族职工群众共享融合发展带来的红利，获得感、幸福感、安全感不断增强。

（程晓桢）