根据师市党委巡察工作统一部署，2024年4月22日至5月28日，师市党委第三巡察组对新星经开区党工委开展了常规巡察。2024年7月9日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想认识，高度重视整改工作。新星经开区党工委高度重视，第一时间成立巡察整改工作领导小组，认真分析问题，查找问题产生的根源，以最快的速度、最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（二）精准剖析问题，层层压实责任。根据巡察反馈意见梳理出四个方面14类27个具体问题，逐个研究制定整改措施，明确完成时限，做到任务到人、责任到位。新星经开区党工委先后4次召开巡察整改专题会议，着力推动各项整改任务落实。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实过程中，分清主次，通过解决主要问题，带动其他问题的解决，提高整改效率；通过建章立制，将整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹，不回潮，初步实现了以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。

二、整改落实情况

截至目前，巡察反馈的27个问题，已完成整改25个，正在推进2个。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和兵师党委部署要求有差距”问题

（1）针对“理论武装有差距，落实‘第一议题’制度不到位”问题。

一是巡察期间已完成2024年“第一议题”制度落实情况检查，新星经开区党工委会议、理论学习中心组集体学习会议、机关党支部集体学习会议，每次召开会议首先传达学习、研究贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，严格落实了“第一议题”制度。

二是在党工委会议和党员大会上集体学习了“第一议题”制度，提高党员对“第一议题”制度的认识，不断提高政治觉悟和政治能力。

（2）针对“新发展理念树得不牢，创新驱动高质量发展有差距，基础配套设施不健全”问题。

配套基础设施供汽管网已完成竣工验收。

（3）针对“新发展理念树得不牢，创新驱动高质量发展有差距，培育企业发展壮大有差距”问题。

一是组织各部门人员学习《十三师招商引资优惠政策》《产业结构调整指导目录（2024年本）》，通过学习师市招商引资政策和产业指导目录，了解国家产业发展趋势，根据自身的资源禀赋、经济基础和发展定位，引进适合新星经开区发展的企业。

二是落实招商项目的内审和联审机制。

三是完成非正常生产企业的深入研究，全面了解其停产或非正常生产的具体原因，并制定了“一企一策”。

（4）针对“新发展理念树得不牢，创新驱动高质量发展有差距，招商引资主力军作用未充分发挥”问题。

一是巡察反馈问题中指出的招商引资项目，其中3个项目已于2024年8月全面开工建设。

二是严格按照师市“3+2”产业布局，结合新星经开区发展实际，深度开展产业链分析工作，完成了30余篇产业分析报告，以“叩门招商”的方式实现精准招商。

2.关于“党工委履行把方向、管大局、保落实职责不到位”问题

（5）针对“基础设施项目建设资金挪用问题突出”问题。

一是学习《中央预算内直接投资项目管理办法》《地方政府债券发行管理办法》《新疆生产建设兵团地方政府债券资金管理暂行办法》等，提升业务能力及合规意识。

二是对政府类项目建设资金进行详细清查，逐一核实资金的流向和使用情况，并将资金归位，保障各项目资金需求。

三是加强资金管理监督。严格执行师市财政局要求，加大对入库项目筛选和评估的力度，严格资金使用审批，确保资金用途符合项目规划，杜绝类似资金挪用情况再次发生。

（6）针对“工程建设领域风险隐患突出”问题。

一是学习《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《十三师新星市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》《建设工程质量管理条例》等相关文件，提高项目建设管理水平，确保在今后的项目实施中，严格按照相关法律法规进行项目管理。

二是严格执行工程建设程序，着重从项目的规划、可研、初设等阶段抓起，完善项目前期工作中相关的报批手续，认真落实项目法人制、招投标制、工程监理制等制度，工程管理过程中做到依法依规建设，保证工程质量、安全和进度。

（7）针对“没有实现国有资产保值增值”问题。

一是学习《国有资产评估管理办法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《十三师新星市行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》，加强对国有资产的管理和监督，确保国有资产的保值增值。

二是经开区投资管理公司实施的5个项目中已有3个项目实现盈利，其余项目正在积极对外招租和寻求合作伙伴共同运营。

3.关于“贯彻落实经开区体制改革存在短板弱项，‘管委会+公司’功能作用未显现”问题

（8）针对“‘管委会+公司’功能作用未显现”问题。

正在积极探索充分发挥平台公司作用的体制机制。

（9）针对“行政职权承接不住、下放不到位问题”问题。

一是根据《关于进一步深化十三师新星市经济技术开发区体制改革的实施方案》要求，实际授权给新星经开区的事项均承接到位。

二是按照师市司法局要求，经开区7人申领了执法证，能够更好地承接行政执法类事项。

三是建设工程安全监督检查等15项职权属于委托赋权事项，待正式授权后再行承接。

（10）针对“落实人事制度改革有差距”问题。

一是学习《关于兵团开发区体制机制改革的指导意见》《关于进一步深化十三师新星市经济技术开发区体制改革的实施方案》，进一步深化对经开区改革的认识。

二是2024年9月至10月，已组织开展续聘工作。

4.关于“防范化解重大风险隐患有差距”问题

（11）针对“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”问题。

一是组织学习总书记关于意识形态工作的重要论述和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《贯彻〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》，提高思想认识，严格落实意识形态工作责任制。

二是召开新星经济技术开发区意识形态工作专题会议，安排部署相关工作。

（12）针对“贯彻落实习近平生态文明思想不到位”问题。

一是学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述及批示精神等相关文件，不断提高思想认识。

二是环境保护相关配套基础设施正在建设。

（13）针对“贯彻落实保密工作责任制不到位”问题。

一是2024年召开保密教育培训会议10次，组织全体人员学习新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》和泄密案件的通报，增强全员保密意识。

二是召开保密工作专题会议，研究保密风险隐患，安排部署保密工作任务。

三是开展保密自查工作，整改问题2项，消除隐患。

（14）针对“贯彻落实安全生产责任不到位”问题。

一是结合干部素质能力提升活动，开展安全生产理论知识和专业知识自学、交流学习，不断提升经开区安全监管人员专业能力水平。

二是加强日常监督检查和消防安全专项整治，进一步查漏补缺。

（15）针对“信访矛盾化解有差距”问题。

一是学习《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规学习，提升了部门人员业务理论水平，增强解决农民工欠薪问题的能力。

二是巡察期间发生农民工上访讨薪问题，已于2024年6月办结。

三是结合工作实际调整了农民工欠薪信访领导小组，加强工作的统筹协调，更好地解决欠薪投诉事件。

（二）全面从严治党不够有力，管党治党压力传导不到位方面

1.关于“党工委履行主体责任不力，对党员领导干部教育管理不到位”问题                                                         

（16）针对“党工委未按规定落实每半年专题研究全面从严治党工作、未专题听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，未审定全面从严治党主体责任年度计划”问题。

一是全年召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议3次，听取工作开展情况汇报，主要领导对重点工作进行了安排部署。

二是制定了《新星经济技术开发区2024年深化全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》，并按计划组织实施。

（17）针对“违纪违规案件层出不穷”问题。

一是结合党纪学习教育，新星经开区党员干部持续深入学习党规党纪，组织党员干部学习13次、观看警示教育片7次。

二是巡察以来，开展干部日常监督检查10余次，下发工作通报6期，通报批评工作作风不实、工作纪律松散8人次，重大节假日期间，线上推送典型违纪案例20余次，督促全体人员以高度的思想自觉、行动自觉推动干部工作作风持续好转。

三是开展全员岗位廉政风险排查和廉政谈话，教育引导全体人员特别是关键岗位人员崇廉尚廉守廉，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

2.关于“贯彻落实‘一岗双责’‘三不腐’机制不到位”问题

（18）针对“班子成员对分管领域监督管理责任缺失”问题。

一是党工委会议学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。班子成员定期组织分管领域和分管部门的人员进行党风廉政教育，提升其廉洁自律意识和责任担当意识。

二是进一步细化明确班子成员分管领域的监督管理责任清单，班子成员加大对分管领域和分管部门工作的日常监督检查力度，及时发现问题，督促整改落实，定期汇报工作情况，做到防微杜渐。

（19）针对“廉政风险排查‘只唯下、不唯上’”问题。

一是组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高思想认识。

二是班子成员根据岗位职责和岗位权力，自查廉政风险点，带头制定防范措施，提升拒腐防变能力。

（三）贯彻新时代党的组织路线有短板方面

（20）针对“党工委‘三重一大’决策程序倒置、不规范”问题。

一是新星经开区班子成员和各部门负责人已学习党工委会议议事规则，明确参会范围、议事程序等，参会人员熟练掌握议事范围。投资公司全体人员学习《新疆新星国有资本运营有限公司党委“三重一大”事项规定》，并安排专人负责向新星经开区党工委提交相关材料，对已上报的事项进行跟踪和总结，分析党工委的意见和建议。

二是新星经开区党工委会议记录已严格按要求完整记录会议过程，并严格执行了末位表态制，主持人在其他班子成员发言后再进行总结发言。

（21）针对“党支部决策和发展党员程序不规范”问题。

一是2024年以来，所有支委会决策事项均规范执行表决程序和末位表态制。

二是2024年先后3次安排党务工作者参加师市党委组织部开展的党务工作培训，提升其业务能力水平。

（22）针对“党内政治生活不严肃、未按规定交纳党费、退休党员教育管理有差距”问题。

一是召开党员大会集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和召开组织生活会、民主生活会相关要求，提高班子成员和党员对严肃、规范过好党的组织生活特别是深入开展批评和自我批评的认识，为高质量召开好组织生活会和民主生活会打好思想基础。

二是加强与师市党委组织部沟通协调，邀请组织部相关人员列席指导，对会议的筹备、召开、整改等环节进行全程监督，确保会议质量。

三是从2024年1月开始，机关党支部党费严格做到一月一缴纳，确保了党费收缴有序、管理规范。

四是及时联系2名长期在内地居住的退休党员，并转接党组织关系至居住地党组织。

（23）针对“编制空缺率高，干部聘用制度不规范，机关事业单位人员到园区工作积极性不高”问题。

一是学习《关于兵团开发区体制机制改革的指导意见》《关于进一步深化十三师新星市经济技术开发区体制改革的实施方案》，进一步深化对经开区改革的认识。

二是现空编率在10%以内，在合理范围。

三是引进高层次和急需紧缺人才1人，已到岗。

（四）聚焦巡察、审计等监督发现问题整改不到位问题

（24）针对“党工委落实整改主体责任不力”问题。

一是班子成员和各部门负责人在巡察整改专题会议上学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神、《巡视工作条例》，进一步提高认识。

二是新星经开区党工委每月召开巡察整改专题会议，班子成员听取各部门巡察问题整改进展，解决整改过程中存在的问题，将巡察整改深度融入日常工作流程中，并通过绩效考核机制，强化对整改工作的监督和落实，确保整改全面且彻底。

（25）针对“持续整改不深入，未建立长效机制”问题。

制定了《新星经济技术开发区试用期员工管理办法（暂行）》《新星经开区合同期满人员续聘工作方案》《经开区财务制度汇编》，明确各项工作的操作流程和标准，使工作更加规范化、标准化，提高工作效率和质量。

三、下一步打算

（一）持续强化理论学习，增强巡察整改的责任感使命感紧迫感。进一步提高政治站位，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，做到全面改、深入改、持久改。

（二）建立健全长效机制，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。坚持标本兼治，着力在举一反三、建章立制上下功夫，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

（三）统筹推进各项工作，把落实巡察整改与推进新星经开区重点工作结合起来，找准工作的突破口、发力点，找到破解瓶颈难题的方法和措施，以巡察整改成果推进改革发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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新星经开区党工委

2024年1月9日