根据第十三师新星市党委统一部署，2023年4月29日至5月9日，师市党委第四巡察组对师市发改委党组进行了巡察。2023年7月12日，师市党委第四巡察组向师市发改委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改落实情况面向社会予以公布。

一、整改落实情况

师市发改委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实师市党委关于巡察整改工作的部署要求，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，周密制定方案，以最坚决的态度压实整改责任，以最扎实的举措推进问题整改，以最有力的监督抓好工作落实，推动巡察整改成效转化为管理治理效能。

（一）统一思想认识，坚定整改自觉。师市党委第四巡察组反馈意见后，委党组第一时间召开党组会议进行研究部署，要求发改委全体干部切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实际行动和效果，增强“两个维护”的自觉性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年7月21日召开干部大会，要求全体干部把纪律规矩严起来、实起来、硬起来，明确时间标准要求，严格实行销号管理，切实推进巡察整改落实，

（二）加强组织领导，统筹推进落实。委党组切实担负起巡察整改主体责任，加强对巡察整改落实工作的领导，定期召开党组会议，研究起草巡察整改落实工作方案，逐项逐条听取巡察整改落实进展情况，对重要事项和重大问题进行分析部署，对巡察整改的问题进行细致梳理。委党组主要负责同志坚决扛起巡察整改落实工作第一责任人责任，带头领办重要任务，跟踪问效每一个问题整改情况，提出要求，重要事项主动协调，重大问题靠前指挥，全程跟进整改落实工作情况。委党组成员认真履行“一岗双责”，充分发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域和科室的整改落实工作。各科室细化工作安排，做到要求到位、任务到岗、责任到人，以强有力的组织领导确保巡察整改落实工作往前赶、往实做实。

（三）强力跟踪督办，严肃执纪问责。委党组坚持刀刃向内，逐条对照巡察反馈的问题和提出的意见建议，深入研究整改措施，细化量化整改目标，迅速起草巡察整改落实工作方案，逐项明确整改任务、责任分工、整改时限。按照“条条有整改、事事有回音、件件有着落”的标准，对问题整改完毕、需长期巩固的，坚持举一反三，建立长效机制；对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得重大进展，又着眼长远规划，实行系统治理，持续丰富完善整改措施。

截止10月20日巡察反馈的42个具体问题，已完成整改23个，长期整改19项,未完成整改0个。

二、整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位，履行职责使命仍有不足

1.理论武装有差距，学用结合不紧。

整改情况：一是由委领导牵头，结合第二批主题教育围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于新疆、兵团工作的重要讲话和指示批示精神，结合师市实际和本部门工作职责进行交流研讨，将理论学习成果很好的运用到推动师市经济社会高质量发展上来。2023年，共组织党组理论中心组学习21次，党支部集体学习55次。二是充分认识落实“第一议题”制度的重要性，使在委党组会、理论中心组、“三会一课”学习中将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神等内容，作为“第一议题”来传达学习。

2.党组领导作用发挥不充分，履行职能不到位。

整改情况：一是对师市城镇供水（污水处理费）、物业服务收费和农业水价等三项政府定价事项已实行了成本监审。二是2023年2月15日，师市财政局向兵团财政局上报《关于兵团农产品目标价格补贴专项审计反馈问题的整改报告》，红星二场已将违规发放补贴全部退缴师市棉补资金专户，该项内容已完成整改。三是认真梳理师市发改委承接的行政职能和行政执法权，理清权责清单。组织委内执法人员认真学习关于行政执法相关制度性文件，定期开展执法能力和执法流程培训，针对不同领域开展专业学习，提升综合能力。四是高度重视信用信息的记录、归集、应用工作，责任到人，形成部门内部统一的信用信息目录体系并实时记录。定期通报信用信息归集情况，对部门报送信息时效性、准确性、全面性等进行全面评价。五是医养结合型养老院建设项目已完成竣工决算。六是组织各单位全面开展“双公示”自查，认真梳理本单位“双公示”信息，避免漏报瞒报；高度重视数据上报质量，确保填报信息准确无误、格式标准、内容无遗漏；提高上报数据的及时性，确保及时报送数据。七是强化监督管理责任，未落实节能审查项目坚决不允许开工，擅自开工、投产项目按照节能审查办法规定追究法律责任。

3.防范化解重大风险有短板。

整改情况：一是8月2日召开委党组会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定年度意识形态工作要点，进一步明确领导职责和工作任务，形态常态长效工作机制。二是加强业务和专业知识培训，组织开展行政检查记录撰写培训，统一检查记录格式、规范检查记录内容。对于前期存在隐患的单位，采取“回头看”的方式，检查企业是否及时整改完毕，形成闭环。三是加强对委内工作人员业务能力培训，强化管理、落实责任问责制，切实提高报告报送质量。调整保密宣传教育工作实施方案，明确责任分工，加强日常资料档案督导检查，强化保密工作的监督管理。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不严格

1.党组主体责任履行不到位。

整改情况：一是委党组书记和分管部门党风廉政建设工作的领导要求切实履行全面从严治党重要领导责任，按照“一岗双责”要求，抓紧抓实抓细分管部门全面从严治党工作。二是坚持委党组每年专题研究党建和党风廉政建设工作不少于2次，分管领导每年度“四述”报告中必须要汇报分管范围党风廉政建设工作情况。三是在全委组织开展岗位廉政风险点排查研判和预防，制定年度党风廉政建设监督责任清单。

2.执行中央八项规定精神不严格。

整改情况：一是8月4日组织财务及部门人员学习《十三师党政机关公务接待管理办法》《财务管理办法》《师机关工作人员差旅费实施细则》等文件，切实吃透文件精神，严格按照文件规定执行，坚决杜绝“一函多餐”、公务接待手续不全、违规报销等问题再次发生。二是规范经费使用报销流程和所需凭证材料，严格审核把关。符合规定的必须凭证资料齐全，由财务人员初审、科室领导复审、分管财务领导终审并签字确认后再支付（大额资金支出须严格按照“三重一大”程序上会审议通过后进行支付）。对超标准报销探亲费用、违规报销费用事项进行核实，对经核实的超标准报销部分，7月19日已要求当事人全部清退。

3.内部管理控制不严，存在廉洁风险

整改情况：一是7月19日组织部门人员学习《政府采购法》《新疆生产建设兵团政府集中采购目录及限额标准》的通知，严格按要求落实政府采购管理办法，规范采购流程。二是严格按照《应急物资储备管理制度》，制定《物资库盘点清理方案》，对储备库相关物资进行了清理及盘点，并进行分类，及时更新物资台账。三是7月19日组织部门人员认真学习“双招双引”专项工作经费管理暂行办法，完善财务管理制度，规范财政资金管理，严格资金使用审批程序。

4.工程项目建设管理不规范。

整改情况：一是利用“青年大讲堂”加强对工作人员的业务培训力度，提高项目管理能力，严格按照项目建设程序，办理建设用地规划许可、施工许可等相关审批手续，依法依规建设项目，坚决杜绝未批先建问题。二是按照《招标投标法》《招标投标实施细则》等相关规定，加强工作人员业务技能培训，提高能力水平，规范工程建设项目领域招标投标程序，完善项目日常监督管理制度，确保项目合法合规实施、验收、投产运营。

5.作风建设不到位，形式主义、官僚制主义依然存在。

整改情况：一是遵循“谁报送谁负责、谁审核谁负责”审核原则。资料报送需经三重申核，信息拟定人员进行初审，各科室负责人进行二审，各分管领导进行终审，所有报送信息必须经分管领导审批同意后方可进行报送。二是加强工作人员管理，作为师市信用体系建设工作牵头部门，发挥协调作用，主动履职尽责。与被通报部门工作人员进行直接对接，督促其完成整改，认真总结经验教训，就出现的问题做出情况说明，制定整改措施防范问题重复出现。

（三）党组政治功能发挥不够，党的建设存在薄弱环节

1.党组领导核心作用发挥不足。

整改情况：一是重点学习《中国共产党党组工作条例》，结合工作实际制定党组会议事规则，进一步加强党建工作人员业务培训，提高党建工作水平，规范完善党组档案材料。二是结合工作实际修改完善委党组会议事规则，进一步细化党组会议研究事项范围。

2.执行民主集中制不严格。

整改情况：一是结合工作实际，修改完善“三重一大”事项集体决策制度，细化重大事项决策范围。二是规范党组会议决策程序和记录规范，严格控制参会列席人员范围和工作职责，党组会议由党组成员对决策事项逐个明确发表意见，形成集体决策。三是规范会议召开程序和内容，规范大额资金支出事项审批行为。加大财务人员业务培训力度，提升工作能力，确保财务工作规范开展。

3.选人用人工作不到位。

整改情况：一是严格落实党组会、理论中心学习制度，将习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人重要指示批示精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》等重要讲话精神列入理论学习内容，进行传达学习。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范执行选人用人程序，落实党组会议人事议题“一人一议”制度，指定专人负责人事工作，定期梳理人事档案，完善人事档案资料。

4.基层党建工作薄弱。

整改情况：一是严格规范党员大会决策事项的表决程序，坚持发展党员等决策事项逐个表态制度；全面梳理党员档案，系统完善党员档案资料；强化督导问责机制，定期检查党员日常档案资料，确保各项资料准确完整。二是规范支部换届选举程序、会议记录，加强支部换届前请示汇报、会议中流程指导、会议后档案整理等工作，杜绝在下一届换届选举工作中出现此类问题。三是提高党的组织生活质量，严肃党内政治生活，加强党建工作人员业务培训，规范会议记录，通过组织生活会进一步统一党员的思想，增强党性和组织观念，加强党支部的自身建设。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步扛起政治责任，推动全面从严治党向纵深发   

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，提高全委干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续提高机关党建质量，增强全委党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，对违纪违规问题，发现一起坚决查处一起。

（二）进一步凝聚整改合力，推动巡察反馈意见不折不扣整改到位

深入落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决落实巡察整改主体责任，确保巡察反馈问题清零见底。坚决把巡察整改落实作为一项极其严肃的政治任务，久久为功、持续用力。对已经整改完成的工作，继续盯住不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效但还需要持续深化的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。

（三）进一步加强成果运用，在成果转化中力求实效

把抓好巡察整改与全面贯彻落实党的二十大精神、发改委中心工作结合起来，要持续抓好重大基础设施建设、政策导向、产业导向、要素保障、资源配置、兵地融合等重点工作，为企业提供最优营商环境。不断指导和帮助企业完善产业链、供应链，扎实巩固“一升两降”工作成效，不断推进企业以绿色低碳循环发展为导向转型升级，牢固树立“遵纪守法,依法经营”责任底线，持续构建“亲、清”政商关系，推动建立风险共担、利益共享的可持续发展机制，实现师市经济政企共赢。进一步持续壮大师市综合实力和核心竞争力，全面助力师市经济高质量发展。

师市发展和改革委员会党组

2024年1月12日