坚定不移推动纪检监察工作高质量发展

为加快建设“富强精美”特色团场提供坚强保障

——在中国共产党淖毛湖农场第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年3月7日)

王  会

同志们：

我代表中国共产党淖毛湖农场第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予以审议。 

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会、七届兵团纪委五次全会、四届十三师纪委六次全会和团场党委四届六次全会工作安排，总结回顾2020年团场党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2021年任务。

刚才，团场党委书记、政委毛淑珍同志作了重要讲话，讲话紧紧围绕团场改革发展稳定目标任务，突出全面从严治党这条主线，深刻阐述了严肃党内政治生活、强化党内监督、深化作风建设、严厉惩治腐败等问题，充分体现了团场党委坚持党要管党、从严治党的坚强决心。讲话有很强的政治性、思想性和针对性，为开好这次全会、做好团场2021年党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

 2020年是极不平凡的一年，面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官以及团场改革发展稳定的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，团场党委充分发挥党风廉政建设工作的领导者、执行者、推动者作用，切实担负起全面从严治党主体责任，旗帜鲜明、以上率下、措施有力，带动各级党组织层层压实责任，为深入推进团场党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保证。在师纪委和团场党委的正确领导下，团场纪委牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为团场经济社会高质量发展提供了坚强保证。

（一）压紧压实主体责任，全面从严治党责任意识进一步增强

牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，持续用力、步步深入，推动全面从严治党主体责任落地生根。

层层传导压力。团场党委坚持从自身做起，自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。党委常委会专题研究党风廉政工作2次，听取班子成员党风廉政专题汇报2次、纪委工作报告2次。确立场领导带队宣布联系挂钩单位党风廉政建设责任追究和干部党政纪处分制度。2020年，2名干部的党风廉政建设责任追究和党政纪处分由分管领导进行了宣布，使“一岗双责”、责任追究和党政纪处分执行工作互为抓手、相促相长；场领导带队对各单位2020年度落实党风廉政建设责任制情况进行年终量化考核。   

健全责任体系。制定《2020年淖毛湖农场党委领导班子成员落实全面从严治党责任清单》和《2020年淖毛湖农场党委落实全面从严治党主体责任工作任务分工》，理清党委领导班子、主要负责人和班子成员履行党风廉政建设主体责任清单，进一步明确党风廉政建设党委的主体责任和班子成员的“一岗双责”，不断加强场领导对所联系单位党风廉政建设的工作部署；层层签订《淖毛湖农场2020年党风廉政建设责任书》15份，督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成强大合力。

严肃问责追责。对2个党支部“主体责任”落实不力进行了问责，对班子作出全场通报批评、书面检查的责任追究。对4名因履职不力、疏于监管，致使职责范围内单位重点工作落实不力等问题的党支部书记分别给予通报批评、作出书面检查、谈话提醒、诫勉谈话的责任追究。

（二）依托宣传教育，凝聚崇廉拒腐正能量。

加强理论学习。团场纪委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党的十九大、十九届五中全会、十九届中央纪委四次全会，第三次中央新疆工作座谈会精神，兵团党委七届八次全会精神、兵团党委七届九次全会精神，七届兵团纪委四次全会和师纪委四届五次全会精神，加强理论武装，强化思想认识，组织开展学习会议15次。

注重警示教育。为进一步巩固理论学习成果，组织各基层党支部及纪检委员学习各类警示教育通报；以第二十二个党风廉政教育月活动为契机，通过重大节日发送廉洁过节通知和提醒短信、组织全场党员干部观看清风十三师公众号推送的“十三师党风廉政教育基地VR展厅”，让党员干部身临其境接受警示教育；到基层单位为基层党员干部上廉政党课2次，使基层单位全体党员特别是党员领导干部受警醒、明底线、知敬畏。

强化业务学习。2020年度团场纪委书记参加兵团巡视工作1次。专职纪检干部参加兵团纪委监委举办的检举举报平台使用专题培训2次，团场纪委组织基层纪检委员参与疫情防控督导培训学习4次，通过参与巡视工作、培训、跟班学习等途径，切实增强了团场纪检干部业务知识水平。

做好廉政宣传。为宣传团场党风廉政建设工作，营造风清气正政治生态环境，全年向师纪委报送党风廉政信息稿件55篇，“清风十三师”微信公众号刊登34次，十三师政务网刊登22次，在各团场位列第三。

（三）落实防控措施，促进监督检查常态化

疫情防控是当前纪委工作的一项重要内容，团场纪委作为监督部门，坚持做到上级决策部署到哪，监督检查就跟进到哪，把做好疫情防控监督检查工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验，以严明的纪律推动团场各单位、机关各部门将疫情防控工作落到实处。

（四）驰而不息纠正“四风”，作风建设深入推进。

盯紧关键节点，加强节假日期间作风问题监督检查。坚决破除形式主义、官僚主义。在重要节假日向全场党员干部发送廉政提醒，对于“公车私用”、违规送礼、违规发放津补贴和福利等违反中央八项规定问题进行检查，经检查，团场相关单位都能做到严格管理公车使用，未发现违规送礼、违规发放津补贴等问题。

深化作风建设，着力解决党员干部中存在的不良风气。制定《关于常态化加强作风建设的实施方案》，提出“严谨、细致、务实、高效”的工作总要求和坚决打赢解决“庸、懒、散、软、拖”等不良风气的重点任务，进一步实现工作作风转变；部署开展不担当不作为专项整治，对团场各单位在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，监督检查5次，要求问题所属单位一一进行整改，已全部整改完毕，并不定期对整改落实工作进行“回头看”。

（五）强化监督职责，加强对权力运行的制约。

强化对同级党委的监督。压实对同级党委的监督，重点监督班子成员个人事项报告、公租房和水电暖费用的缴纳情况，协助师纪委对5名场领导开展违规住房清理工作。

抓实对日常工作的监督。重点监督各单位和各级党员干部落实疫情防控措施情况，开展干部作风专项整治监督检查，跟踪监督脱贫攻坚、重点项目建设、安全生产、环境卫生整治、差旅费报销、物资采购、津贴补贴发放、餐饮浪费等工作，对于检查中发现的问题，要求问题所属单位立即进行整改，严格按要求落实，并对相关负责人进行问责，坚持做到上级决策部署到哪，监督检查就跟进到哪里。

（六）积极践行监督执纪“四种形态”。

坚持纪严于法、纪在法前，深入实践“四种形态”，不断提高监督执纪水平。紧盯落实新疆工作总目标、围绕维护稳定、脱贫攻坚、团场改革、落实八项规定精神，加大对反映党员领导干部问题线索的处置力度，深入实践“四种形态”，不断提高监督执纪水平。

坚持惩前毖后、治病救人。加强思想政治工作，严格落实回访制度，做好受处分党员干部回访工作，对2020年度运用第二、第三种形态处分的2名党员干部开展回访教育，及时了解受处分人员在思想、生活、工作中存在的问题，同时鼓励他们振奋精神，积极工作。

（七）全力配合和接受师党委巡察工作安排部署。

协助团场党委做好师党委第六轮巡察组对扶贫领域专项巡察“回头看”相关工作；协助团场党委做好师党委第七轮巡察的基层党组织整改完成情况“回头看”工作；协助团场党委做好四届第十三师党委第九轮第二巡察组常规巡察淖毛湖农场事业单位党支部工作；把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，针对淖毛湖农场事业单位党支部落实十三师党委第九轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案提出意见建议15条，听取巡察反馈问题整改进展情况汇报2次，监督检查落实情况3次。并定期向师党委、师纪委汇报整改进展情况。

团场党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，是党委坚强领导和科学决策的结果，是各级党组织高度重视和责任担当的结果，是广大党员干部和职工群众支持参与的结果，也是纪检监察干部忠诚担当、艰辛努力的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，目前管党治党宽松软问题尚未根本解决，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现在：有的班子成员“一岗双责”意识不强，听取和研究部署分管单位党风廉政建设工作不及时，向党委主要负责人汇报分管行业党风廉政建设工作不主动；有的党组织不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失问题；有的党员干部纪律和规矩意识匮乏，不按程序办事，还有的党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视；个别纪委委员、基层纪检委员把握政策的能力有待提高，作用发挥还不充分。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会

过去的一年，在十三师纪委和团场党委的坚强领导下，团场纪委坚持学思践悟，坚定不移贯彻新思想新理念，坚定不移围绕中心服务大局，坚定不移贯彻全面从严治党要求，在协助团场党委纵深推进全面从严治党过程中，我们深刻认识到：   

（一）必须把准政治方向，把增强“四个意识”、做到“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。纪检监察监督的核心是政治监督，纪检监察部门，更要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，积极对标看齐，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟中央要求和步伐，结合团场实际，创造性地抓好贯彻落实。只有坚定不移在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，用实际行动诠释对党的忠诚与担当，才能保证从严治党、正风反腐始终朝着正确的方向不断迈进。

（二）必须牵住主体责任这个“牛鼻子”，激发责任担当。全面从严治党是各级党组织的重要政治责任，落实主体责任是推进全面从严治党的根本保证。团场党委把全面从严治党作为最大的政治责任，以上率下、以身作则，加大问责追责力度，推动一级抓一级、层层抓落实，有效促进了各级党组织履行好管党治党的应尽之责。实践使我们体会到，只有牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，以责任传导引领、以责任考核驱动、以责任追究压阵，才能走活全面从严治党这盘“大棋”，形成良好的工作局面。

（三）必须保持坚强政治定力，聚焦主责主业。纪检监察部门是党内监督专责部门，主要职责就是监督执纪问责。一年来，我们始终以对党和职工群众高度负责的态度，始终坚持“严”的主基调不动摇，持续深化“三转”，咬定主责不放松，抓住主业不懈怠，在纠正“四风”、惩治腐败、监督检查、强力问责上下功夫，推动各项工作取得新进展。实践使我们体会到，只有恪守职责使命，强化责任担当，保持永远在路上的恒心毅力，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效。

（四）必须把纪律挺在前面，积极践行监督执纪“四种形态”。坚持纪严于法、纪在法前，是落实“惩前毖后、治病救人”方针的根本途径。我们坚决把纪律挺在前面，深入实践监督执纪“四种形态”，发现错误苗头就谈话提醒、函询诫勉，触犯了纪律就严肃执纪，同时坚持宽严相济、区别对待，把严管与厚爱、严惩腐败与宽容失误结合起来，既净化了政治生态，又保护了干部干事创业的积极性。实践使我们体会到，把纪律挺在前面，既是“霹雳手段”，也是“菩萨心肠”。只有抓早抓小、动辄则咎，真正把纪律立起来、严起来、执行到位，全面从严治党的效果才能进一步凸显。

（五）必须发扬斗争精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。纪检监察干部肩负着党内监督和国家监察的重大使命，身处反腐败斗争“第一线”，更加需要加强自身建设，更加需要敢于斗争、善于斗争。我们要始终牢记“打铁必须自身硬”，全面落实政治过硬、本领高强的要求，在应对复杂环境考验中增强政治定力和斗争能力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，敢于动真碰硬，秉公执纪执法，善做思想政治工作，努力以自身建设新成效为纪检监察事业新发展提供坚强保障。

三、2021年主要工作任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会、七届兵团纪委五次全会、四届十三师纪委六次全会和团场党委四届六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣团场经济社会发展“职工富、产业强、城镇精、环境美”目标定位，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，切实加强纪检监察队伍建设，以开局即决战，起步就冲刺的态度，着力发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，以更扎实的工作举措，更高质量的工作成效，确保团场全面从严治党取得更大战略性成果，为团场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）坚决践行“两个维护”，深入推进政治监督具体化常态化。聚焦初心使命，始终把政治建设摆在突出位置，高举思想旗帜，强化理论武装，不断筑牢“两个维护”的政治根基、思想根基。把学深悟透党的十九大和十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神作为长期政治任务，全面系统学、及时跟进学、持续反复学，学出坚定信仰、学出人民情怀、学出使命担当。聚焦“两个维护”强化政治监督，重点对团场党委四届六次全会确定的“九项重点工作”“九大惠民工程”“四项重要活动”等重点工作进行监督检查，确保各项重点工作不折不扣落地见效。加强对团场、连队、社区换届工作的监督，坚持教育在先、警示在先、预防在先，提醒重点岗位干部和相关工作人员带头严守换届纪律，对苗头性问题抓早抓小；严格换届提名人选廉政审查工作，坚决防止“带病提名”，确保换届政策、选拔任用程序和制度有效执行，推动换届工作风清气正。强化对全面从严治党“两个责任”落实的监督，加强对团场基层党支部履行全面从严治党主体责任和党支部书记履行第一责任人职责情况的监督检查，推动基层党支部“一把手”述责述廉规范化，定期报告履行全面从严治党第一责任人职责的情况和自身廉洁自律情况。

（二）坚持毫不松懈纠治“四风”，保持作风建设永远在路上的执着。坚持把深化作风建设作为推动干部担当作为的关键举措和重要抓手，不断巩固深化作风建设成果。坚持“长常”结合，深入贯彻落实作风建设提升年工作要求，持续开展查作风、查责任、查漏洞、查落实。坚持把贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为解决干部作风不实的重要抓手，重点整治机关、事业单位党员领导干部政绩观扭曲、表态调门高、行动落实差、做表面文章的形式主义、官僚主义行为，重点整治精神状态不佳、在其位不谋其政，行政效能低下等“庸懒散拖”问题、不担当不负责等问题，切实提升工作效能。继续紧盯重要节点，助力团场党委继续打好纠治“四风”组合拳，每逢重要节点前发布廉政提醒，学习通报违反中央八项规定精神问题典型案例，坚决纠正隐形变异“四风”问题，严防反弹回潮，坚持越往后监督执纪越严。

（三）坚持整治群众身边腐败和不正之风，不断夯实党长期执政的政治基础。紧盯群众关切关心的痛点难点焦点问题，加大专项监督力度。紧盯上级惠民富民政策落实，持续纠治乡村振兴、养老社保、生态环保、安全生产等领域的腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”。结合民生领域专项整治工作，督促财务及时梳理政策、资金执行使用进度，强化执行监管，推动民生项目落地落实。充分发挥基层纪检委员的作用，加强对基层“小微权力”的监督。着力提升连队、社区自我监督工作规范化水平，加强连队、社区监督委员会建设，提高基层纪检委员履职能力，整合基层纪检委员力量，参与到团场开展的各类监督检查中来，切实增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。

（四）坚决配合师党委巡察全覆盖任务，用好用足巡察成果。强化巡察成果运用，自觉担负起反馈问题整改的日常监督责任，督促被巡察党支部真整改、真落实、真见效，对十三师党委第九轮巡察第二巡察组反馈意见进行全面梳理，严格实行销号管理，对发现的问题揪住不放、一改到底。完善巡察整改情况报告和责任追究制度，对拒不整改、虚假整改或整改不力的党组织和个人严肃问责。综合用好巡察成果，将巡察整改落实情况作为被巡察单位年终考核重要内容，纳入年度效能目标考核，督促完善制度，堵塞漏洞，形成机制。

（五）坚持做实做细监督第一职责，全面提升监督治理效能推动“两个责任”落实。持续加强对同级党委的监督，协助党委健全全面从严治党制度，制定党委领导班子成员落实全面从严治党责任清单和任务分工，进一步明确职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，压紧压实班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”工作职责，及时听取和研究部署分管单位党风廉政建设工作，主动向党委主要负责人汇报分管行业党风廉政建设工作；聚焦职责定位，统筹推进对于疫情防控和团场改革发展稳定工作落实的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位、权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，通过监督检查，及时发现问题，纠正整改问题，结合团场实际，加强对团场园区企业安全生产管理的再监督，抓好安全风险防控工作，充分发挥监督保障执行作用；精准运用 “四种形态”，特别是协助同级党委用好监督执纪“第一种形态”强化对党员干部的日常监督和教育管理，挺纪在前、抓早抓小；织密日常监督“防护网”，用好检举举报平台，畅通检举举报渠道，引导群众合理表达诉求，依法有序信访，突出问题导向，提高日常监督精准度，着力查处职工群众身边的腐败问题。创新监督检查工作机制。发挥各级纪检再监督和部门主体责任，组织各单位、部门定期进行轮岗监督检查，在团场范围内一年开展2次专项监督检查，进一步增强纪检监察工作的内生动力，驰而不息纠“四风”转作风。全面从严治党向基层延伸，基层党支部纪检委员协同监督委员定期对执行内部监督情况及发现的问题，书面形式向团场报告，切实发挥基层纪检委员作用。

（六）坚持一体推进“三不”方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，聚焦团场“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中的领域和环节，紧盯“关键少数”和重点岗位，坚决查处贪污受贿、以权谋私等腐败行为，严肃惩治在行政执法过程中滥用职权、徇私枉法等问题，有效防范化解各类风险，持续强化不敢腐的震慑；大力推进制度执行监督，始终把纪律作为监督和保障执行的特殊制度，维护制度权威，保障制度执行。监督领导干部忠实履行责任，把制度执行贯穿于单位管理治理全过程，坚决同一切违反制度的现象作斗争，努力营造人人按制度办事、事事按制度办理的浓厚氛围。及时审视工作中的漏洞、冲突和失误，使制度和纪律“长牙”“带电”，真正让制度成为碰不得的高压线，织密扎牢不能腐的笼子；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，深入开展“第二十三个党风廉政教育月”活动，认真落实新任职干部任前廉政谈话、廉政测试等制度，观看警示教育片，参观廉政教育基地，督促各部门各单位常态化抓好理想信念教育、廉政警示教育、家庭家风教育，着力建设正气充盈的政治文化，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（七）坚持打铁必须自身硬，选齐配强纪委班子以过硬的干部作风履行职责使命。纪检监察干部既是执纪者，又是监督者，这就要求我们的作风必须更加过硬，要牢牢把握新时代纪检监察干部的使命和担当。以换届工作为契机，优化队伍结构。严格落实选齐配强纪委班子的目标要求，将政治上靠得住、工作上有本事、群众威望高清正廉洁的干部选进团场纪委班子。以“作风建设提升年”活动为契机，着力解决纪检干部自身存在的突出问题，在遵纪守规上作好表率，强化自我监督，严守工作程序，把权力关进制度的笼子，带头抓学习强党性，补短板强能力。对执纪违纪、执法违法零容忍，真正做到按制度、按规矩办事。自觉接受各方面监督，继续发挥团场特约监察员作用，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，坚决查处，绝不护短，确保党和职工群众赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，肩负新使命、开启新征程。新时代纪检监察工作任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、担当作为，以坚韧意志和坚定决心推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩庆祝建党100周年。