围绕中心工作 忠诚履职尽责
为团场决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供纪律保障
——在中国共产党第十三师红星二场第九届纪律检查
委员会第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月13日）
刘世厚
同志们：
我代表九届十三师红星二场纪律检查委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实兵团党委七届五次、六次全会和兵团纪委七届四次全会和师纪委四届五次全会部署，回顾2019年团场纪检监察工作，部署2020年工作任务。
刚才，红星二场团场党委书记、政委罗效民同志在全会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记讲话精神和贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，学习贯彻陈全国书记在自治区九届五次全会上的重要讲话精神，孙金龙政委在兵团纪委七届四次全会上的重要讲话精神和奥爱玲书记在师纪委四届五次全会上的重要讲话精神作出了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。围绕关键之年，红星二场纪委牢记总书记的嘱托，忠实履行党章和宪法赋予的职责，践行新时代党的治疆方略，紧盯新疆工作总目标，坚持稳中求进，聚焦主业担当，推动兵团深化改革，坚定不移正风肃纪，推进团场党风廉政建设和全面从严治党不断向纵深发展，反腐败斗争取得压倒性胜利。
（一） 抓政治建设，坚决做到“两个维护”
强化理论武装。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，深刻领会学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻领会学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的治疆方略，认真学习贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委三次全会、兵团党委七届五次、六次全会精神，及时传达学习，深入交流研讨，研究贯彻落实措施。
突出政治监督。始终把树牢“四个意识”、落实“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程，坚持党中央的决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，自觉接受师纪委和团场党委的双重领导。积极协助团场党委落实主体责任，履行全面从严治党的监督职责，努力推行上下联动监督机制的新模式。聚焦“两个维护”、三大攻坚战、新疆工作总目标、兵团深化改革等决策部署加强监督执纪问责，对落实维稳工作不到位的3件5人进行全场通报。坚持把巡视巡察作为一项重大政治任务，积极配合巡视工作的开展，制定巡视整改方案，对巡视整改情况开展日常监督检查，确保巡视反馈问题整改要求落实到位。
强化政治建设。对十八大以来全场24件案件的处分决定执行情况开展自查工作，确保处分决定全面及时、不折不扣地执行到位，充分发挥纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用，巩固反腐败斗争成果。坚持“谁处分谁回访”的原则，对受处分的1人进行回访教育，关注受处分人员思想动态，化解消极因素，帮助其提高认识和改正错误，体现组织对受处分人员的关心和爱护。
（二） 抓民生工作，坚决维护职工群众利益
集中整治群众反映的热点问题。深化扶贫帮困领域专项治理。按照“公开透明、规范运作、应保尽保”工作目标，开展低保专项治理督查工作，及时纠正“错保”问题，彻底清理不符合标准的51户71人退出低保，积极整改低保动态管理不到位的问题。对12名患者申请大病救助、3名精神病人申请医疗救助和177人申请临时救助全过程进行监督，确保开展帮困救助工作公平公正。
扎实开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻落实中央纪委在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，与派出所、社会综合治理办公室受理、处理、办理形成联合协作机制，严惩放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。
（三） 抓作风建设，坚决整治“四风”“四气”
集中整治形式主义、官僚主义。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实，印发《红星二场党委常委会贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的实施办法》。在元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，开展明察暗访5次，紧盯隐形变异、改头换面的“四风”问题。组织学习自治区党委关于《党员领导干部婚丧喜庆事宜有关规定》的规定，严格执行领导干部个人事项报告制度，全年2名党员干部进行报备。结合基层减负年，督促职能部门落实给基层减负的各项措施，切实减轻基层工作的负担，推动基层减负落地生效。
转作风抓落实。在团场回收开发性经营地清理整治工作中，督促机关事业单位挂钩包连推进土地回收进度，党员干部率先垂范，签订土地清理承诺书，对家属、亲戚劝导不力的提出批评，为全场回收24644亩开发性经营地提供了纪律保障。深入开展“转作风、抓落实”绩效考核工作，推进抓党员干部作风建设问题，深挖干部队伍中“四风”“四气”存量，通过干部大会表扬先进、通报落后，使机关、事业单位党员干部工作作风不严不实的问题得到根本性改变。
全面清查干部违规住房。认真落实《十三师关于干部违规住房情况清理整改工作方案》要求，开展办公用房集中整治工作，对团场在岗和退休等10名处级干部享受政策性住房、住房补贴情况开展全面清查。
（四） 抓责任落实，坚决构建“三不”机制
强化推进两个责任落实。团场党委始终把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上。及时调整党风廉政建设责任制和反腐败工作领导小组，明确党风廉政建设党委的主体责任和班子成员“一岗双责”制度，层层签订党风廉政建设责任书21份，印发《红星二场党委领导班子成员2019年党风廉政建设责任分解方案》和《红星二场2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》。利用党委常委会、党委理论学习中心组学习等方式组织学习党风廉政建设和反腐败相关内容10余次。
凝聚崇廉拒腐正能量。坚持严管与厚爱相结合，对新招录的9名公务员进行了入职前谈话，督促指导他们迈好公务员生涯的第一步、扣好事业第一粒扣子。常态化加强纪律教育，扎实开展第21个党风廉政教育月活动，组织党员干部参观廉政教育馆，坚持用身边事，警示身边人。组织全场党员干部深入学习党纪法规和德廉知识，利用微信平台组织学习7次。组织观看警示教育片4次700余人次。开展家庭助廉活动，传承老一辈无产阶级革命家良好家风家规，下发《红星二场家庭助廉倡议书》100余份，与党员干部签订家庭助廉责任书70余份。
（五） 抓问题导向，强化巡视巡察整改落实
积极配合兵团党委第三巡视组对我场党委开展常规巡视，树立问题导向，瞄准新疆工作总目标、推进团场综合配套改革、落实意识形态工作责任制及侵害职工群众利益等巡视重点关注问题，在巡视中发现的问题和人员，及时督办、处理、反馈。针对巡视组共反馈指出的问题，团场党委高度重视整改工作，召开党委常委会4次、书记专题会5次、领导小组专题会12次安排部署整改工作，督促相关职能部门拿出整改措施，每周检查整改进度，以巡视整改的实效推进全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态和发展环境。
（六） 抓主责主业，精准运用监督执纪“四种形态”
做实做细日常监督。在严格执纪精准问责中践行严管厚爱，综合运用个别谈话、实地检查、听汇报等方式，经常性开展提醒监督。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织各级党员干部学习《党章》《廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，做实常态化监督。精准运用“四种形态”。从细处将纪律和规矩挺在前面，坚持用好追责问责的“撒手锏”，旗帜鲜明向不担当、不作为、慢作为亮剑，树立鼓励干事创业的执纪问责导向。充分运用“第一种形态”，全年函询1人，诫勉谈话2人，对13名党员干部进行了提醒谈话、3名党员干部给予通报批评。对1名公职人员醉驾问题严惩不贷，开除党籍、降低其退休待遇，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。
（七） 抓自身建设，坚决打造高素质纪检队伍
坚持“打铁必须自身硬”。强化政治建设，在全场开展“不忘初心，牢记使命”主题教育中，纪检干部定期参加支部政治理论学习、上党课等活动，认真学习党纪法规，提高纪检干部的业务水平和规范开展工作的能力。自觉在师纪委和团场党委的双重领导下开展工作，重大事项、重要工作及时主动请示报告。团场纪委书记和专职纪检干部配备到位，纪检干部队伍结构得到优化。
增强履职本领。选派纪检干部参加师纪委组织的业务培训，积极组织团场特约监察员、连队（社区）纪检委员参加十三师基层纪检干部业务培训，打通“最后一公里”的“神经末梢”，不断提升基层纪检干部队伍的综合素质能力。有力推动纪检干部把讲政治、守规矩贯穿工作全过程，以自我革命精神转作风、树新风。
一年以来，我们坚持适应新形势与把握新规律并重，守正与创新结合，在工作中形成了一些认识和体会：
——加强党的全面领导是纪检监察机关的立身之本，必须牢牢把握政治定位，自觉强化责任担当。纪检监察要坚决维护党中央权威和集中统一领导，必须把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动确保党的路线方针政策和重大决策部署落到实处。
——以人民为中心是纪检监察机关的根本立场，必须着力解决群众身边腐败和作风问题。推动纪检监察工作实现高质量发展，必须努力实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，必须坚持以人民为中心，坚持群众路线，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作成效的根本标准，着力解决好群众身边的腐败和作风问题，实现纪检监察工作与民心民意同频共振。
——正风肃纪惩治腐败是纪检监察机关的基本职责，必须拿出永远在路上的韧劲和定力，推动实现标本兼治。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，要始终坚持实事求是，在传承的基础上不断创新，实践运用法治思维和法治方式，精准研判形势任务，精准把握政策策略，精准强化日常监督，纵深推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，实现政治生态的海晏河清。
成绩值得肯定，问题不容忽视。我们清醒的认识到，在落实全面从严治党主体责任、干部作风等方面还存在不足，我们面临的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨。一是履行日常监督职责任务艰巨；二是整治干部作风问题任务艰巨；三是加强自身建设任务艰巨。
二、2020年重点工作
2020年团场纪委的工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次、兵团纪委七届四次和师纪委四届五次全会部署，增强“四个意识"，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，忠实履行岗位职责，积极协助团场党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕推进治理体系和治理能力现代化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。努力实现新时代团场纪检工作高质量发展，为全面建成小康社会提供坚强保障。
1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表的重要讲话，讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化做出战略部署。总书记讲话高瞻远瞩、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，是新时代加强党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展的纲领性文献，具有重大而深远的指导意义，为新时代推进全面从严治党提供了重要遵循、指明了努力方向。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，践行初心使命，强化政治担当，以高度的政治自觉把全会部署的任务落实到实处。
1月19日，孙金龙政委在兵团纪委七届四次全会上发表重要讲话，邵峰书记作工作报告，对做好今年党风廉政建设和反腐败斗争工作进行了安排部署。3月24日，师长鄂宏达在师纪委四届五次全会上发表重要讲话，奥爱玲书记作工作报告，安排部署2020党风廉政建设和反腐败斗争工作。全场纪检干部要深刻理解“四个坚持”，全面落实“三个一以贯之”，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
（一） 坚持党的政治建设为统领，不断增强“两个维护”
持之以恒学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，坚持系统研读、联系实际、学思践悟，以理论上的清醒筑牢理想信念、坚定政治立场、强化忠诚担当。始终把“两个维护”作为根本政治任务，加强对习近平总书记关于兵团工作重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，强化对落实意识形态工作责任制、严防“七个有之”，严明政治纪律和政治规矩的监督检查。压实压紧各党支部特别是主要负责人全面从严治党的政治责任，加强党员、干部的党性教育和日常监督管理。紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行，促进完善发展作用，确保党中央和兵师党委重大决策部署的坚决贯彻执行。
（二） 坚定围绕中心服务大局，持续推进兵团深化改革
加强对团场综合配套改革的监督检查，推动团场深刻检视并解决“五个不适应”问题。加强对提高“兵”的能力工作的监督检查，推动一流民兵队伍建设。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对团场党委脱贫攻坚主体责任、相关职能部门管理责任的监督检查，推动责任落地，确保团场职工群众真脱贫、不返贫。深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，坚决查清背后的腐败问题和失职渎职问题巩固团场综合配套改革的成效，落实信访责任制度，畅通群众反映问题渠道，让群众真切感受到身边的事有人管、有人问、有处诉说。聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全、低保、临时救助、就业等民生领域，严厉惩治侵害群众利益的“微腐败”。
（三） 坚持突出监督首要职责，做实做细做全日常监督
紧紧围绕监督第一职责，紧盯重要节假日，盯住关键少数、关键岗位、风险点高的部门和行业，通过集中检查、重点抽查、明察暗访的方式，及时发现问题，纠正改正，做到监督抓经常，监督在日常，监督成常态。党员领导干部要强化政治担当，自觉接受监督，运用咬耳扯袖、红脸出汗等手段，把日常监督贯穿于工作学习生活各方面，落实到民主生活会、组织生活会等各环节，对日常监督中发现的倾向性、苗头性问题、充分运用监督执纪的“第一种形态”，及时提醒告诫，督促党员干部拧紧廉洁自律的“螺丝钉”，做到警钟长鸣，防微杜渐。严格落实“三个区分开来”的要求，特别要为担当者担当，鼓励和支持各级干部在推进改革中敢于担当、在谋求发展中勇于作为，对受到错告诬告的及时澄清正名，为好干部营造干事创业的良好环境。
（四） 坚定驰而不息纠“四风”，维护职工群众切身利益
把持续落实中央八项规定精神作为日常监督的重点，深挖细查“四风”问题隐形变异的各种表现，对违反中央八项规定精神问题的坚决严肃追责问责，。紧盯作风不实和不作为 “最大的敌人”，盯住重要领域、重要环节和重点人员，加大对“四气”问题的整治力度，加大对典型案例通报曝光力度。聚焦规范党内政治生活、深化兵团改革、脱贫攻坚成果、干部作风建设等重点领域，把整治形式主义、官僚主义摆在更加重要的位置，从团场机关事业单位人员抓起，从点滴小事抓起，从不担当、不作为抓起，从根本上转变干部作风。
（五） 坚定政治巡察职能定位，深化巡视巡察成果运用
深化政治巡察为主线，着重在做好巡察“后半篇文章”上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，特别是关于“五个持续”的重要要求，学习贯彻中央巡视工作方针和巡视工作要求，2019年师党委巡察组对我场九个基层党组织进行了巡察，针对巡察反馈问题积极整改，确保条条整改到位，件件落实到位。我们将全力配合师党委对我场其他基层党组织和各项工作开展巡察，并将认真整改问题，确保整改到位。
（六） 坚持标本兼治固本强基，一体推进“三不”机制建设
突出监督的严肃性、协同性、有效性，坚持依规依纪，坚持团连两级上下联动，坚持对症下药，注重政治建设与业务工作相互促进，没有脱离政治的工作，也没有脱离工作的政治。注重主体责任和监督责任同向发力，主体责任是关键，监督责任是保证，建立健全两个责任的沟通机制；注重建章立制和落地见效同步到位。一手抓制定完善，一手抓贯彻执行，制度执行越有力，治理能力才能越有效，否则制度成了“稻草人”，反腐败斗争成了“纸上谈兵”。 加强问题线索集中统一管理和查办，对顶风违纪的严肃追责问责，通报曝光，持续形成震慑；加强对处分执行情况的“回头看”和对受处分党员干部的回访教育，管党治党责任压力层层传导，形成上下联手一起抓“三不”一体推进的良好局面。
（七） 坚定从严加强自身建设，打造忠诚担当纪检铁军
坚持思想政治引领。带头加强党的政治建设，紧紧围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展思想政治教育，不断锤炼纪检干部的忠诚政治品格。全面夯实组织建设。持续加强纪检监察组织建设，强化干部力量配备，注重发现、培养、使用优秀的年轻干部充实纪检队伍，补全纪委常委会委员，积极组织参加兵师纪检监察业务培训，增强综合素质能力，为履职尽责奠定基础，在纪检监察内部形成“一池活水”。严明队伍纪律作风。严格执行监督执纪工作规则，认真落实“两个责任”，全面深入查找风险点，自觉接受各方监督，对违纪违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，坚定不移推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化，为落实新时代党的治疆方略、履行兵团维稳戍边职责使命，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献!
中共红星二场纪律检查委员会
2020年4月13日