做实第一职责 规范权力运行
为“十四五”开好局 起好步 提供坚强纪律保障
赵海林
同志们： 我代表第八届火箭农场纪律检查委员会向第六次全体会议做工作报告。请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会和四届十三师纪委六次全会部署，回顾2020年团场纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，场党委书记、政委王忠明同志在全会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，学习贯彻王君正书记在七届兵团纪委五次全会上的讲话和马学良书记在四届十三师纪委全会上的讲话精神作出了全面部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，团场纪委聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大任务，在师纪委监委和场党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，忠实履行监督职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全场党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
（一）狠抓政治建设，始终坚决做到“两个维护”
强化理论武装。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习宣传党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略。及时跟进学习习近平总书记关于统筹疫情防控与经济社会发展、决战脱贫攻坚、全面依法治国等重要讲话和指示批示精神，认真学习领会十九届中央纪委四次全会精神、兵团七届纪委第五次全会精神、四届十三师纪委六次全会精神，深刻把握对纪检监察工作提出的新任务新要求，做到学思用贯通、知信行合一。
聚焦政治监督。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动制度优势转化为治理效能。聚焦贯彻新时代党的治疆方略、履行兵团职责使命、落实党的民族和宗教政策开展政治监督，一手抓反分裂斗争、严明党的政治纪律，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。对团场各部门单位统筹疫情防控和经济社会发展工作开展常态化监督检查，围绕复工复产、重大项目开工建设、深化改革、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加强监督执纪问责。
（二）加强作风建设，驰而不息纠治“四风”
抓实作风建设。深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示精神，锲而不舍推动落实中央八项规定精神。以加强机关作风建设为抓手，坚持问题导向开展“四查”和“四整治”，上下联动、动真碰硬，全面部署、集中整治作风问题顽瘴痼疾。
坚守为民意识。坚持以人民为中心，不断增强做好群众工作的本领，改进联系群众途径方法，防止脱离群众危险，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，将群众工作贯穿监督全过程，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。精准开展漠视侵害群众利益问题专项整治，深化困难帮扶领域腐败问题专项治理，有序开展环境专项治理工作，推动全面从严治党向基层延伸，让职工群众感到正风肃纪反腐就在身边。
（三）做好政治被巡察工作，强化反馈问题整改落实
2020年师党委第二巡察组对团场5个事业单位党组织开展巡察，同时对5个社区党组织巡察反馈问题整改落实情况进行“回头看”。团场纪委紧盯“改”的责任，发挥巡察整改日常监督作用，认真督促各支部落实巡察整改“后半篇”文章。
（四）树牢监督首责，做实做细日常监督
全年对那些政治站位不高、聚焦总目标意识不强、工作流于形式、不作为、慢作为的人和事，进行严肃处理。对社区业主委员会选举程序进行监督，切实将情为民所系、权为民所谋落到实处。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，发挥监督的再监督作用，重点对社保、扶贫、救助等惠民资金的发放，进行专项监督；对团场人居环境整治垃圾清运项目招投标程序进行了再监督，切实让职工群众感到全面从严治党就在身边，增强了职工群众的幸福感获得感安全感。扎实开展第22个党风廉政教育月活动，根据疫情防控形势，及时推出升级改造师党风廉政建设教育基地网上VR展厅警示教育。
（五）着力标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
保持反腐败斗争的高压态势，力度不减、节奏不变，对监督检查中发现的突出问题，及时上报师纪委监委，督促问题单位认真查摆问题，明确整改措施，推动管党治党政治责任落到实处。加强对党员领导干部的党性教育和廉政教育，坚定理想信念，打扫思想灰尘，补足“精神”之钙，解决好“总开关”问题，督促党委班子开展作风建设专题民主生活会和组织生活会，认真查摆思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题，以作风建设的成效推进各项工作的开展。
（六）夯实自身建设，努力锻造专业化铁军队伍
打铁还需自身硬。组织全场纪检干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规；积极参加中央纪委国家监委“学习培训”，通过实战练兵、跟班学习、跟案学习，推进纪检队伍专业化、规范化建设；积极配合师纪委监委工作，参与师疫情防控督导工作。
过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全场纪检监察干部不忘初心、牢记使命，坚定不移贯彻新思想新理念，坚定不移围绕中心服务大局，坚定不移贯彻全面从严治党要求，为火箭农场改革发展稳定各项事业提供了坚强纪律保障。在协助场党委纵深推进全面从严治党过程中，我们深刻认识到：
——必须把稳政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。纪检部门是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。在推进新时代纪检监察工作高质量发展进程中，必须更加自觉地坚定马克思主义的信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。必须坚持马克思主义指导地位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
——必须压实政治责任。纪检部门肩负“两个维护”的重大政治责任和特殊使命。实现“两个维护”目标，就必须把党的政治建设作为首要任务，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要忠诚履行党章赋予的神圣职责，始终把讲政治的要求贯穿于监督执纪问责全过程，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，履行兵团职责使命，围绕师团党委重大决策部署，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，确保各项决策部署落地落实。
——必须恪守政治原则。坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检部门最重要的、最根本的使命和责任。纪检部门要以实际行动带头维护党中央权威和集中统一领导，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头执行党中央作出的重大决策部署。要把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，确保党中央政令畅通。
——必须坚定政治标准。要把握科学方法，把系统观念运用到全过程和各方面，始终坚持政治引领，把稳政治方向，保持政治定力，强化政治思维，着力提高监督执纪工作的政治站位。要善于运用法治方式、法治思维正风反腐，进一步强化法治意识、法治素养，牢固树立程序意识、证据意识。要正确运用政策策略，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
——必须践行政治要求。要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，进一步弘扬严实深细的工作作风，坚持“严”字当头，“实”字托底，敢于担当，不断把反腐败斗争引向深入。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、兵师党委和上级纪委监委的要求相比，与全场经济社会发展的现实需要和职工群众的期盼相比，纪检工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要是，压紧压实各支部全面从严治党主体责任不够到位，对“关键少数”特别是“一把手”的监督顾虑多、办法少；对日常监督长期监督抓什么、怎么抓，思路还不够清晰，对职工群众反映强烈的突出问题把握还不够精准；“监督的再监督”作用发挥不充分，破除形式主义、官僚主义突出问题不够有力，隐形变异“四风”问题禁而不绝；纪检干部队伍能力素质与当前全面从严治党的新要求还不适应、不匹配，监督的精准性、时效性还有不足等。针对这些问题，我们要高度重视，拿出务实举措，认真加以解决。
二、2021年主要工作
1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话，讲话立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、推动新时代纪检监察工作高质量发展，提出明确任务和要求。
1月30日，王君正同志在七届兵团纪委五次全会上发表讲话，邵峰同志作了工作报告，对学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，做好今年兵团党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。团场纪检干部要知责于心、担责于身、履责于行，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。
2月7日，马学良同志在四届十三师纪委六次全会上发表讲话，奥爱玲同志作了工作报告，对学习贯彻四届十三师纪委六次全会精神，特别是奥爱玲同志做的工作报告，做好今年十三师党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好纪检工作意义重大，责任重大。2021年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实兵团党委七届十次全会、七届兵团纪委五次全会和师党委四届七次全会精神、四届十三师纪委六次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进全面从严治党，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，紧扣师团党委工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，加强纪检监察队伍建设，以新时代纪检监察工作高质量发展护航经济社会高质量发展，为火箭农场“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。
（一）践行“两个维护”，以强有力的政治监督推动重大决策落地落实。坚持政治机关定位，突出政治建设引领，严肃开展政治监督。围绕贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神、习近平总书记关于兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神进行监督检查，重点监督检查落实“20字方针”“八个坚持”“十四五”规划实施等内容，推进政治监督具体化常态化。做好换届工作的监督，严肃换届纪律，主动打好预防针，严肃查处换届中违规违纪违法问题，用铁的纪律确保换届选举风清气正。强化对全面从严治党“两个责任”落实的监督，加强对团场各支部履行全面从严治党主体责任和党支部书记履行第一责任人职责情况的监督检查，推动下级党支部“一把手”述责述廉规范化，定期报告履行全面从严治党第一责任人职责的情况和自身廉洁自律情况。
（二）深化作风建设，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。坚持把深化作风建设作为推动干部担当作为的关键举措和重要抓手，不断巩固深化作风建设成果。以“强宗旨意识、树清风正气、建红星铁军、庆百年风华”为主题，组织开展党员干部作风建设提升年活动，以提高党员干部能力素质为重点，持之以恒深化作风建设。持续紧盯重要节点，推动团场机关事业单位继续打好纠治“四风”组合拳，每逢重要节点前发布廉政提醒，通报违反中央八项规定精神问题典型案例，坚决纠正隐形变异“四风”问题，严防反弹回潮，坚持越往后监督执纪越严。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。督促团场党员干部树立正确政绩观，坚决防止和严肃查处政绩观扭曲、表态调门高、落实行动差、做表面文章的形式主义、官僚主义行为，重点整治工作要求事事留痕、拖沓敷衍、出工不出力，推诿扯皮、回避矛盾和问题、不担当不负责等问题，切实减轻基层负担。纠治领导干部特权思想、特权行为，营造良好家风。
（三）坚持人民至上，促进社会公平正义、保障职工群众合法权益。牢牢把握“以人民为中心”的理念开展监督执纪问责和监督核查工作。围绕疫情防控责任落实不到位、社会经济发展过程中形式主义、官僚主义问题等加大治理力度。对落实巡察反馈问题整改情况进行监督，确保机制落实落地、发挥实效。继续围绕民生领域优亲厚友、雁过拔毛等侵害职工利益的腐败和作风问题，加强监督检查和查处力度，切实增强职工群众的幸福感、获得感和安全感。
（四）树立政治被巡察思维，充分发挥自我整改落实机制。坚持政治被巡察思维，紧跟党中央和兵师团党委重大战略、重要部署和重点任务，接受巡察监督，及时整改问题、纠正偏差、防范风险，通过被巡察加强基层党支部党员干部自身能力素质建设，完善内控机制，提升工作水平。适时开展巡察反馈问题整改落实情况专项监督检查，做好巡察“后半篇”文章。
（五）履行监督首责，不断增强监督治理效能。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督。加强对各项制度执行情况的监督，有效维护制度的权威性和严肃性。围绕权力运行各个环节，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键项目开展专项监督；完善纪律监督、日常监督、被巡察监督统筹衔接机制，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，促进党内监督和其他各类监督融合贯通。精准运用 “四种形态”，纪挺在前、抓早抓小，严格落实“三个区分开来”，深化运用容错纠错机制，鼓励干部担当作为，积极营造干事创业的氛围。
（六）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，把“三不”一体推进作为全面从严治党的固本之策。持续正风肃纪反腐，依规依纪依法、精准处置问题线索，运用法治思维，体现法治精神，加大案件查办力度，提高办案质量和水平；不以查办大案要案论英雄，突出案件查办的政治效果、纪法效果和社会效果；严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查；坚持一手抓反分裂斗争，一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，深挖彻查意识形态领域、民族宗教领域的违纪违法案件；突出对重点领域、重点岗位的监督，强化制度约束，使制度和纪律“长牙”“带电”，做实以案促改、以案促治，从源头防范腐败产生。推动管党治党政治责任落到实处。协助场党委做好第23个党风廉政教育月工作，推动团场党风廉政建设教育工作走深走实。
（七）坚持严实管理，加强纪检监察队伍建设。团场纪委带头加强政治建设，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。团场纪检委员要自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，牢固树立政治意识、纪法意识、程序意识、安全意识，不断提高发现和解决问题的能力水平。坚持自学和集中培训，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和解决问题，不断提高开展政治监督、做思想政治工作的能力和水平。深入推进纪检委员监督工作，把“信任不能代替监督”的理念贯穿到加强自身建设的全过程。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范，做党和人民的忠诚卫士。
同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为火箭农场经济社会高质量发展做出更大贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年！