提高政治站位  强化履职担当

全力推进团场纪检监察工作高位发展

——在中国共产党第十三师黄田农场第九届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

丁    华

（2020年5月15日）

同志们：

我代表九届黄田农场纪律检查委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、兵团党委七届五次、六次全会、七届兵团纪委四次全会和四届师纪委五次全会部署，回顾总结2019年黄田农场纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。刚才，团场党委书记、政委于旭东同志在全会上作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示和贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，学习贯彻七届兵团纪委四次全会和四届师纪委五次全会作出了全面的部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。黄田农场党委旗帜鲜明讲政治、自觉践行“两个维护”，带头扛起管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；黄田农场纪委聚焦主责主业，强化责任担当，坚持把政治建设摆在首位、把纪律和规矩挺在前面，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团维稳戍边职责使命，坚定不移正风肃纪反腐。全场党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，党员干部作风建设不断优化，纪律观念不断增强，服务意识不断提升，党内政治生态进一步修复改善。

（一）忠实践行两个维护，着力加强党的政治建设。

坚持以党的政治建设为统领。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集体学习，开展研讨交流，带着问题学理论，联系实际找差距，身体力行抓落实，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往心里去、往深里走、往实处落。按照十九届中央纪委三次全会和七届兵团纪委三次全会、师纪委四届四次全会确定的各项工作为主题主线，以党委常委会、党委理论学习中心组学习、支部党员大会的形式，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，研究贯彻落实措施。

多措并举修复再造政治生态。围绕张世全、艾尼瓦尔·依力牙孜等“关键少数”严重违纪违法案件，以守护政治生态风清气正为己任，对涉及的10名干部依规依纪依法进行谈话函询、初步核实或审查调查。对党的十八大以来团场47件案件的处分决定执行情况开展“回头看”，确保处分决定执行到位、不打白条，确保纪律处分发挥应有的惩戒、警示和教育作用。对近两年来受到师纪委监委党纪政务处分的10名党员干部进行了集中回访教育，帮助受处分人员卸下思想包袱、提高认识、端正心态、遵纪守法。

加强组织领导，健全廉政体系。召开基层党支部党风廉政建设主体责任落实工作部署会议，配齐配强基层党支部纪检委员，组织宣誓、加强培训，进一步提升基层党支部纪检委员的履职能力，督促党支部书记自觉履行党风廉政建设第一责任人责任，确保基层党组织党风廉政建设主体责任落实到位。

（二）聚焦全面从严治党，做好日常监督。

落实两个责任，助推监督执纪问责。推进全面从严治党，使主体责任与监督责任贯通协调、形成合力。召开党风廉政建设责任制领导小组会议4次，专题安排部署党风廉政建设工作和专题学习9次。制定年度黄田农场党委领导班子成员党风廉政建设责任分解方案、黄田农场党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案，督促传导压力，不断夯实管党治党政治责任，对9起21人次、12个基层党支部落实全面从严治党主体责任不力问题进行通报批评。

做实做细日常监督。以开展作风建设突出问题专项治理为契机，强化党员干部作风建设，加强对选人用人情况的监督检查，为团场副科级以上党员领导干部建立廉政档案16份，严把党风廉政建设意见回复关，全年回复15批次、211人次。重点对“两委”人员、机关事业单位人员情况进行廉政回复，在涉及评优中否决1个单位、2名个人。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑历史背景、事实证据、思想态度和量纪执法标准，突出政治机关属性，注重把思想政治工作融入日常工作之中，让党员干部真正知错改错、洗涤心灵，重新回到正确的轨道上，实现教育人、转化人、挽救人的目的。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理87人次。

（三）严格正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。

着力整治形式主义官僚主义。根据《十三师党委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》要求，班子成员对照“五个方面”24个突出问题，对照职责进行党性分析。制定印发《黄田农场党委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，征求基层各单位、机关各科室对团场党委提出的整改意见建议49条，进一步夯实党风建设工作基层基础。

紧盯关键节点，严防节日腐败。在全年重要时间节点，通过微信、协同发送廉政短信400余条，尤其注重提醒广大党员干部不要醉酒驾车、平安过节。对团场基层各党支部落实中央八项规定精神持续不断开展督查，重点检查各基层党支部学习贯彻有关会议规定、典型案件通报，以及公车使用与管理、公款吃喝等，确保团场节日期间风清气正。在此基础上，团场纪委针对团场21项重点工作，对牵头单位和部门进行再监督，进一步压实责任、明确任务，稳步推进各项工作开展。

助推开发性经营地工作落实到位。对师党委部署的开发性经营地清理整治工作强化再监督再检查，先后参加团场党委常委会议3次，行政推进会议2次，动员大会1次，专项推进会4次，联席会议1次，专题研判会4次，针对公职人员及其亲属种植开发性经营地开展集中谈话，为团场清退5.4万余亩开发性经营地和封填315眼机井提供了纪律保障。

（四）持续推进“三不”机制，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。

持续保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑。团场纪委坚持有腐必反、有贪必肃，重塑党员干部形象。组织相关科室4人旁听职务犯罪庭审，依据师下发处理建议，给予开除党籍处分9人、给予提醒谈话2人。开展集体提醒谈话52人，诫勉谈话3人。

广泛开展第21个党风廉政教育月活动。团场召开第21个党风廉政教育月动员大会，团场党委主要领导以《争做新形势下忠诚、干净、担当的好干部》为题上廉政党课，班子成员到挂钩联系点开展廉政活动。制作崇廉尚廉漫画展板，组织200余名党员干部参观师廉政教育基地。组织开展由基层党支部书记参加的“忠诚、干净、担当”主题的宣讲活动，广泛掀起廉政教育月热潮。

发挥警示教育作用。通过常念“紧箍咒”，为党员干部打好“预防针”，加强经常性纪律教育，把铁的纪律转化为党员干部的行为自觉。团场6名团（处）级党员干部参加兵团纪委组织的党纪法规和德廉知识学习测试，平均成绩90分。召开干部警示教育大会，传达学习《十三师关于民族宗教领域极少数党员领导干部严重违纪违法案件及教训警示的通报》，团场6名党员干部围绕《通报》内容分别作表态发言。及时组织团场党员干部学习《迷失的初心》，坚持“以案示警、以案为戒、以案促改”，坚持以身边事教育身边人，切实发挥警示教育作用，提醒各级党员干部切实履行好职责使命。

（五）深入开展专项整治，严查群众身边腐败和作风问题。

深入开展扫黑除恶专项斗争。制定《黄田农场2019年“扫黑除恶”专项斗争监督执纪问责实施方案》，与公安机关成立“双专班”，建立双向线索移送、联合会商、协同办案等机制。对公安机关以涉恶立案的4起案件进行“一案三查”，对4名党员给予开除党籍处分，对所涉及的党组织进行通报批评，取消当年评优评先资格。

整治违反社会治安秩序问题。为进一步增强广大党员干部及公职人员酒驾危害性的思想认识，在全场干部大会上多次进行提醒要求，告诫团场党员干部及公职人员严禁酒驾。2019年度因犯危险驾驶罪被追责问责1人，给予开除党籍、开除公职处理。

（六）配合做好巡视巡察工作“后半篇文章”，巡察利剑作用不断得到彰显。

积极配合兵团党委巡视组开展工作。团场党委成立兵团党委第五轮巡视反馈问题整改工作领导小组，制定《黄田农场党委配合七届兵团党委第五轮巡视工作方案》，对反馈意见全部认领、照单全收，切实提高政治站位，坚决扛起党委巡视整改主体责任和纪委监督责任，认真对照反馈问题，列出问题清单，明确整改责任，不折不扣抓好巡视反馈问题的整改落实。截止目前对兵团党委巡视组指出的4个方面33条问题已基本完成整改。

主动对接做好巡察工作。团场党委认真落实“五个持续”要求，精准做到“三个聚焦”，配合四届师党委第六轮、第七轮巡察工作，对团场17个基层党组织开展常规巡察，发现各类问题201个。针对发现的问题，召开整改工作专题会，层层压实责任，认真制定整改方案，列出时间表和任务图。团场纪委对师党委巡察的17个基层党支部反馈的问题开展专项督导，确保巡察工作取得显著成效。

（七）坚持打铁还需自身硬，切实加强队伍自身建设。

牢牢把握政治机关定位，严格落实“三会一课”制度。团场党委高度重视纪检监察干部队伍建设和纪检监察干部业务能力提升，全年共派出5人次参加兵师纪委监委组织的综合业务培训，14人次参加师纪委监委组织的综合业务培训，解决“神经末梢”传导中梗阻问题。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。受“关键少数”违纪违法案件的影响，牵扯其中的党员干部思想包袱沉重，干事创业动力不足。有的党员干部对全面从严治党的思想认识依然比较模糊，尤其在团场综合配套改革后，少数党员干部作风转变还不到位，存在推诿扯皮、慢作为的现象，素质能力和精神状态不适应新任务新要求。纪检监察干部政治素质、业务能力与新时代纪检监察工作高质量发展的要求还有差距，运用法治思维法治能力、思想政治能力、把握运用政策能力亟待提升。

二、2020年工作

2020年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年。今年纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、兵团党委七届五次、六次全会、七届兵团纪委四次全会、四届师纪委五次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，积极协助团场党委深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦脱贫攻坚责任落实，聚焦作风建设常态长效，聚焦群众身边微腐败，坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高位发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

一是永葆初心和使命，推动坚定“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明党的政治纪律和政治规矩，重点围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，强化对落实习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神情况的政治监督，强化对新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求、兵师党委重大决策部署情况的政治监督，坚持以最严明的纪律、最严格的督查、最严肃的问责，在围绕中心、服务大局中体现担当。

二是坚守以人民为中心的根本立场，全面助力深化改革和脱贫攻坚。加强对提高“兵”的能力工作的监督检查，推动一流民兵队伍建设。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对团场党委脱贫攻坚主体责任、相关职能部门管理责任的监督检查，推动责任落地落实。深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，严厉惩治侵害群众利益的“微腐败”，铲除滋生黑恶势力的土壤，净化基层政治生态和社会生态。落实信访责任制度，畅通职工群众反映问题渠道，让职工群众真切感受到身边的事有人管、管得好。 

三是坚持标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。保持高压态势，强化不敢腐的震慑，坚持对腐败“零容忍”的姿态不动摇。切实强化监督检查、问责追究，推动管党治党全面覆盖、层层传导，形成一级抓一级、上下动手一起抓“三不”一体推进的良好局面。加强对处分执行情况的“回头看”和对受处分党员干部的回访教育，推动“当下改”和“长久立”，用好纪律检查建议书和监察建议书，用监督解决制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设等问题，强化“不能”。加强廉政教育和警示教育，增强不想腐的自觉，注重家庭家教家风建设，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

四是发挥监督执纪作用，强化对权力的制约监督。紧紧围绕监督第一职责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，不断提高监督整体效能。紧盯关键少数、关键节点。强化日常监督，把好廉政意见回复关，充分运用监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，发挥廉政警示教育作用，督促党员干部拧紧廉洁自律的“螺丝钉”，做到警钟长鸣、防微杜渐。严格落实“三个区分开来”，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，为担当者担当、为负责者负责。

五是锲而不舍、坚持不懈、持之以恒推动作风建设。保持一严到底的定力，以“钉钉子”的韧劲，持续深入整治形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负松绑。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯“四风”隐形变异问题和现象，坚决防止“四风”问题反弹回潮，让纪律和规矩真正成为不可触碰的“高压线”，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

六是持续深化纪检监察体制改革，提高纪检监察工作效率。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，自觉接受师纪委监委和团场党委的双重领导，推动同级党委领导班子、主要负责同志和班子成员履行主体责任。持续深化“三转”，定位“监督的再监督”，确保纪检监察系统政令畅通，做到目标同向、步调一致。成立团场监察办公室，着眼于对公权力和公职人员的监督全覆盖。

七是提升斗争本领，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。加强政治建设，强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，提升觉醒觉悟，涵养家国情怀。打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。提升运用法治思维和法治方式反腐败能力，内强个人素质，外树团队形象。发扬斗争精神，增强斗争本领，做敢于善于斗争的战士。对执纪违纪、执法违法零容忍，真正做到按制度、按规矩办事。自觉接受各方面监督，更好发挥基层党组织纪检委员和特约监察员作用，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，坚决查处，绝不护短。

在打赢新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战时期，团场紧盯问题整改落实。坚持每天督导，重点盯牢已发现问题的整改情况，梳理兵地联合督导组反馈的问题5条、兵师督导组反馈的问题46条、团场督导问题94条，整改率均为100%。先后累计下发督导专报16期，对责任落实不力、责任不清的4个单位5名干部通报批评，对责任意识不强的2名干部向团场党委作出深刻检查，对1名干部给予党内警告处分，对在防控工作中表现突出的5名干部及时给予通报表扬。

同志们，初心照亮未来，使命呼唤担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在师纪委监委和团场党委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，履行兵团职责使命，为决战决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚保驾护航。