生态环境局关于2024年9月5日拟做出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，我局拟对新疆巴里坤煤田东部煤层气资源调查等5个项目进行审查。现将拟审查的环境影响报告书基本情况予以公示，公示期为2024年9月5日起5个工作日。  

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

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通讯地址：新疆哈密文汇路行政服务中心522

邮编：839000

一、新疆巴里坤煤田东部煤层气资源调查项目

建设单位：新疆煤田地质局一六一煤田地质勘探队

环评单位：新疆祥达亿源环保科技有限公司

建设地点：红山农场

主要内容：

1.废气

合理安排工期，避免在大风天气施工作业，规范施工营地，施工区域设置围栏；施工器械、建筑材料按固定场分类停放和堆存；加强路面养护，控制车速，施工场地、道路定期洒水，运输车辆必须加盖篷布，合理规划运输道路线路，施工车辆严格按照规定线路行驶，严禁乱碾乱压；定期对钻机、柴油发电机等设备进行维护，钻井过程中选用高性能柴油发电机，使用优质柴油，提高效率，减少燃烧废气的无组织排放；煤层气经火炬点燃排放，满足《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》（暂行）（GB 21522-2008）相关要求。

2.废水

前期钻井排出的压裂液经收集后回用，完井后送下一探井压裂使用，最终剩余压裂返排液排入泥浆池中，待压裂结束后，由施工队回收用于其他井场压裂使用；生活污水每个井场设置1个防渗污水收集池（20立方米），定期清运至博尔羌吉镇污水处理站处理。井场油罐、发电机、材料堆场、泥浆池等关键部位均采用防渗膜防渗，井筒采用下套管注水泥固井完井方式，对含水层进行固封处理，避免钻井液渗漏污染地下水。

3.噪声

选用低噪声施工机械和设备，加强施工机械的维修、管理，钻井场柴油机装设消声装置；泥浆泵、柴油机设置隔声罩；合理安排高噪声施工作业的时间，严格控制强噪声施工机械的作业时间，并设置屏障；加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入现场禁止鸣笛，不得随意扔、丢、抛、倒，减少金属件的碰击声。采取以上措施后，噪声排放满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中限值要求。

4.固体废物

（1）危险废物

废防渗膜委托有危险废物处置资质的单位处置，不在施工区暂存。

（2）一般固体废物

项目钻井采用泥浆不落地系统，钻井岩屑随泥浆一同进入泥浆不落地系统处理，在井场进行固液分离，分离后的液相回用于钻井液配备，固相进岩屑收集池，待钻井结束后，加入固化剂进场固化，使其转化为固态后送至一般固废场填埋处置。各钻井队在完钻及钻机搬迁后，及时清理井场及其周围使用过的物料，恢复原地貌，做到“工完、料尽、场地清”。

（3）生活垃圾

生活垃圾集中收集后，由施工单位清运至博尔羌吉镇生活垃圾填埋场处理。

5.生态环境

施工期间划定施工区域，施工作业时最大程度地保护草地的生态环境；强化施工管理，增强施工人员的环境保护意识，严格控制施工机械、施工作业带的范围，严禁随意扩大扰动范围；缩小施工作业面和减少扰动面积；做好土石方平衡，降低工程开挖造成的水土流失；合理安排施工时间及工序，避开大风天气，弃土及时处置；施工中合理组织材料的拉运，合理安排施工进度，砂石料及时拉入现场，并尽快施工，避免在堆放过程中，沙土飞扬，影响区域环境质量；施工作业结束后，及时平整各类施工迹地，恢复原有地貌，防止新增水土流失。项目区临时总占地面积为17998.82平方米，占地类型为草地，占地及补偿应按照有关工程征地及补偿要求进行，由相关部门许可后方可开工建设。

6.防沙治沙

施工机械和人员活动范围严格限制在作业带范围内；施工期间设置专人管理，防止施工人员随意破坏周边植被；加强施工现场和物料运输的管理，保持道路清洁；对易起尘的临时堆土、运输过程中的土石方等采取密闭防尘布（网）进行苫盖，施工面集中的地方采取洒水降尘等有效措施；施工现场对裸露地面进行覆盖，禁止将包装物、可燃垃圾等固体废物就地焚烧。

7.环境风险

项目利用防喷装置控制井口压力来预防井喷，当出现井涌现象时，可临时关闭防喷器，固井期间应处理好钻井液性能，符合固井设计要求，坚持平衡压力固井，确保钻井液和水泥浆液柱压力压稳水层，测井过程电缆防喷管底部法兰与钻井防喷器顶部法兰连接密封可靠，试气过程按照有关标准及试气设计对地面测试流程进行安装固定、试压，并测试是否达到设计和标准的要求；柴油罐周边设置围堰，围堰下方铺设有3毫米防渗布(渗透系数<10-10厘米/秒)来进行防渗处理。完善井场的环境保护工程及时清除、处理各种污染物，保持安全设施的完好，杜绝火灾的发生。罐区周边设置警示标识，严禁烟火和不相关人员靠近，按规定配置齐全各类消防设施，并定期进行检查，保持完好可用。

在严格管理且制定相应风险防范措施的基础上，将项目环境风险控制在可接受的范围之内。同时，建设单位要严格遵守煤层气开发建设、生产过程中有关安全规定和环境管理的要求，防止事故风险的发生。定期开展环境风险应急培训和演练，落实各项应急环境管理措施以及各项环境风险防范措施，确保事故风险得到有效控制。制定突发环境事件应急预案，并报生态环境主管部门备案。

二、年产1亿块节能环保蒸压灰砖项目

建设单位：哈密浙鑫新型建材有限公司

环评单位：乌鲁木齐巍创节能环保科技有限公司

建设地点：淖毛湖工业园

主要内容：

1.严格落实大气环境保护措施

（1）有组织废气

破碎筛分粉尘经“集气罩+布袋除尘器”处理后，由1根15米高的排气筒排放。采取以上措施后，颗粒物排放满足《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB 29620-2013)表2新建企业大气污染物排放限值要求。

（2）无组织废气

生产车间密闭、车间内定期吸尘清扫、洒水抑尘；粉料筒仓呼吸粉尘通过筒顶自带袋式除尘器处理后，经顶部排气口排放；物料运输扬尘采取路面洒水、车斗苫布遮蔽；物料堆存采取半封闭式堆场、编织覆盖等抑尘措施；物料传送粉尘通过传送带设置传送带密闭罩抑尘；大风天气停止装卸作业，厂区进行绿化。采取以上措施后，厂界颗粒物无组织排放满足《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB 29620-2013)表3现有和新建企业边界大气污染物浓度限值要求。

2.严格落实水环境保护措施

蒸压釜的冷凝废水循环使用；设备清洗废水经水池收集后用于项目拌合用水；降尘用水全部蒸发损耗；电蒸汽炉排污水和软水处理废水全部用于项目区拌合用水。故项目无生产废水外排；生活污水直接排入市政污水管网，进入淖毛湖农场二连污水处理站处理。

3.严格落实声环境保护措施

选择先进可靠的低噪声设备，对高噪声设备采取安装减振垫、用弹性连接代替设备与地面刚性连接、在噪声源强较大的设备处设置围护等措施；定期维护设备，确保设备运行状态良好；厂区种植绿化隔离带。采取以上降噪措施后，厂界噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中3类标准要求。

4.严格落实固体废物污染防治措施

（1）危险废物

废机油暂存于危险废物贮存点内，定期交由有危险废物处置资质的单位进行妥善处置。

（2）一般固体废物

不合格产品和废边角料经破碎处理后回用于生产；除尘器收集的粉尘全部回用于生产；布袋除尘器更换的废旧布袋运至一般工业固体废物填埋场进行填埋；废离子交换树脂更换时由厂家定期回收。

5.严格落实环境风险防范措施

危险废物的收集、贮存、运输须符合《危险废物收集贮存运输技术规范》(HJ2025-2012)及《危险废物贮存污染控制标准》(GB18957-2023)中的相关要求，危险废物贮存点的设置须符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18957-2023)中的相关要求。废机油发生泄漏后，及时用沙土吸收，防止扩散，待事故解除后，泄漏的废机油、被侵蚀沙土等危险废物统一收集，委托有资质的单位进行处置；各类危险废物分类登记存放，禁止混放。

厂区设置防火间距、消防救援通道，在存放点设置足够的灭火器，对灭火装置定期维护和保养，保证正常运转；定期检查厂区内的电力线路，及时更换破损、破裂、存在安全隐患的电线及设备，防止触电事故的发生；厂区内定期洒水降尘，严禁火种进入，定期巡检，排除一切引发火灾的因素；加强日常环境管理，管网维护、日常巡查、对易腐蚀的管网及附属设施等采取防腐蚀措施，严格控制设备和管道的跑、冒、滴、漏现象。建立健全的安全管理制度，如严格操作规范、制定防火制度等。

厂区进出口、危险废物贮存点等关键部位设置视频监控设施，作为厂区日常监管手段，要求最少储存3个月视频资料。厂内定期开展环境风险应急培训和演练，落实各项应急环境管理措施以及各项环境风险防范措施，确保风险事故得到有效控制。

6.严格落实土壤及地下水污染防治措施

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)要求，将厂区划分为重点防渗区、一般防渗区和简单防渗区。

根据不同的污染防治区采取相应的防渗措施。重点防渗区包括危险废物暂存间，防渗等级为等效粘土防渗层Mb≥6米，K≤1.0×10-7厘米/秒，危险废物贮存点须按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)的要求执行，其防渗性能为至少1米厚黏土层，渗透系数≤10-7厘米/秒，或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其他人工材料，渗透系数≤10-10厘米/秒；生产车间为一般防渗区，防渗等级为等效粘土防渗层Mb≥1.5米，K≤1×10-7厘米/秒；其余地面为简单防渗区，采取一般地面硬化的措施。

三、新星润合能源有限责任公司100万吨/年低阶煤提质洗选项目

建设单位：新星润合能源有限责任公司

环评单位：乌鲁木齐恒达蓝天环保科技有限公司

建设地点：淖毛湖经济技术开发区石灰窑产业园

主要内容：

1.严格落实大气环境保护措施

（1）有组织废气

原煤卸载及筛分破碎工段均在全封闭的原煤储煤棚中进行，在原煤卸载及筛分破碎工段各设置一个集气罩，并采取袋式除尘器对颗粒物进行处理，通过一根15m高排气筒有组织排放。采取以上措施后，排气筒排放满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表4排放限值要求。

（2）无组织废气

项目选煤环节为湿式作业，受煤坑、储煤棚、转载点、卸料点均采用封闭式仓库储存，原煤、精煤运输过程均由密闭皮带输送；加强企业员工的环保教育，增强环保意识；制定管理制度，全厂运输道路硬化，设专人负责全厂的环境卫生工作，定期对运输道路进行洒水降尘；运输车辆实行限速限行，加盖篷布，禁止无防尘设施车辆运输；同时加强管理，规范运输车辆装卸，禁止野蛮作业。采取以上措施后，厂界颗粒物无组织排放满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表5煤炭工业无组织排放限值要求。

2.严格落实水环境保护措施。

洗煤废水经压滤系统处理后循环使用；地面冲洗废水经循环水池处理后循环使用；生活污水经一体化污水处理设备处理后回用于洗煤工序。

3.严格落实声环境保护措施。

合理布局产噪设备，选择先进可靠的低噪声设备，对大功率噪声设备采取安装减振垫、管道和风机口采用软连接、风机加装消声器等措施；强噪声设备置于室内，并采用隔声、吸音材料制作门窗、砌体等措施；对设备进行定期维护，确保设备运行状态良好；加强厂区绿化。采取以上降噪措施后，厂界噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准要求。

4.严格落实固体废物污染防治措施。

（1）危险废物

废机油暂存于项目44平方米的危险废物暂存间中，委托有资质的单位处置。

（2）一般固体废物

各固体废物暂存于2000平方米的一般固体废物暂存间，煤矸石送至石灰窑区域一般工业固体废物临时贮存场；煤泥和废铁屑定期外售综合利用。

5.严格落实环境风险防范措施

危险废物须按照《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的相关要求进行贮存；厂区设置防火间距、消防救援通道，严禁烟火，在存放点设置足够的灭火器；加强工作人员的安全生产培训，操作、控制运行的生产机械时，掌握正确的操作方法，避免机械挤压等事故发生；定期巡检，排除一切引发火灾的因素；废机油发生泄漏后，及时用沙土吸收，防止扩散，待事故解除后，吸附的废油、被侵蚀沙土等危险废物统一收集，委托有资质的单位进行处置；严格按要求进行防渗，杜绝各设备跑冒滴漏，洗煤厂建设1座4800立方米的事故池，发生事故时及时将煤泥水引至事故池，处理后循环使用。

6.严格落实土壤及地下水污染防治措施。

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）要求，各生产装置、辅助设施及公用工程设施在布置上按照污染物泄漏的可能，将厂区划分为重点防渗区、一般防渗区、简单防渗区。

根据不同的防渗区采取相应的防渗措施。重点防渗区包括事故池、危险废物废暂存间，等效黏土防渗层Mb≥6.0米，渗透系数K≤1×10-7厘米/秒；一般防渗区为原煤储煤棚、产品储煤棚、主厂房、浓缩池、沉淀池、循环水池、消防水池、一般固体废物暂存间，等效黏土防渗层Mb≥1.5米，渗透系数K≤1×10-7厘米/秒；其余部位为简单防渗，仅进行地面硬化。

生产运行过程中强化监控手段，定期检查，杜绝厂区内有事故性排放点源的存在，减少环境风险，保护项目区地下水资源；落实地下水污染风险防范措施，避免对地下水环境造成污染。

四、豫哈第四实验学校建设项目（哈密市第十八中学建设项目）

建设单位：哈密市伊州区教育局

环评单位：乌鲁木齐润泽天辰环保科技有限公司

建设地点：哈密市伊州区青年北路以南

主要内容：

1.严格落实大气环境保护措施

地下停车场安装通风换气系统，车辆尾气经停车场通风换气系统引至地面排口后排放。废气中非甲烷总烃和氮氧化物排放满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放厂界监控浓度限值要求。

中学教学楼2#（实验楼）化学实验室内设置通风橱，实验室废气通过通风橱经楼内风道或竖井（约18.6米）引至楼顶排气口排放。废气中氯化氢、硫酸雾、非甲烷总烃、二氧化硫、氮氧化物、氨气排放满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1厂界二级新改扩建标准要求以及《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中表2无组织排放厂界监控浓度限值要求。

2.严格落实水环境保护措施

实验室废水排入教学楼2#外建设的1座10立方米中和池进行中和预处理，处理后废水满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）及修改单中三级标准限值以及《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表1中B级标准限值要求后经排水管网排入哈密市污水处理厂处理；生活污水经排水管网排入哈密市污水处理厂处理。

3.严格落实声环境保护措施

选择先进可靠的低噪声设备，泵类设备底部安装减振垫、及时对各泵类设备进行保养和维修；加强门窗的隔声性能；利用建（构）筑物阻隔声波的传播；外部广播降低音量，减少并合理安排广播时间；加强进出校园车辆管理，进入学校内车辆禁鸣喇叭、限速，规范停车秩序。采取以上降噪措施后，厂界噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准要求。

4.严格落实固体废物污染防治措施

（1）危险废物

医疗废物消毒后于卫生保健室单独设置的5平方米医废间内存储，定期委托有危险废物处置资质的单位进行处置；其他危险废物分类分区暂存于1座15平方米的危险废物暂存间内，定期委托有危险废物处置资质的单位进行处置。

（2）一般固体废物

废活性炭交由厂家回收；废植物根茎叶交由环卫部门处理。

（3）生活垃圾

生活垃圾由校内垃圾箱收集后，定期交由当地环卫部门处理。

5.严格落实环境风险防范措施

加强医废间以及实验室的管理，建立化学危险物品管理制度，实验室化学品购买、储存、保管、使用严格执行《化学危险物品安全管理条例》及其实施细则等法规、制度和标准，建立医疗废物管理责任制度。

危险废物的收集、贮存、运输须符合《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）相关要求，危险废物暂存间的设置须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）相关要求。内部设置危险废物标志，有耐腐蚀的硬化地面，专人管理，发现贮存装置存在问题时停止使用，予以更换或者修复，并采取相应安全措施。

化学实验室地面进行防渗和防腐处理，重点区域（危废间、医废间、实验室）定期进行风险隐患排查，建设140立方米事故应急池1座，发生事故时事故废水排入事故应急池，事故解除后根据事故废水污染物情况将废水进行中和沉淀后拉运处理或交有相应处置资质的单位进行妥善处理。危险废物暂存间、医废间、危险物品存放室各设置视频监控设施1套作为日常监管手段，最少储存3个月视频资料。建立突发环境事件应急指挥机构，制定切实可行的突发环境事件应急预案，定期开展应急预案的宣传、培训和演练工作，加强环境应急物资储备和环境应急队伍的建设，确保应急措施落实到位。

6.严格落实土壤及地下水污染防治措施

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）要求，将项目区划分为重点防渗区、一般防渗区、简单防渗区。

根据不同的防渗区采取相应的防渗措施。危险废物暂存间、医疗保健室（含医废间）、化学实验室为重点防渗区，医废间、危险废物暂存间参照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求建设，其他重点区域防渗要求为等效黏土防渗层Mb≥6.0米，渗透系数≤1×10-7厘米/秒；各教学楼及图书艺术楼为一般防渗区，防渗要求为等效黏土防渗层（Mb≥1.5m）或其他人工材料防渗层后渗透系数应≤1×10-10cm/s；其余地面为简单防渗，仅进行地面硬化。

项目运行过程中强化监控手段，定期检查，杜绝事故性排放点源的存在，减少环境风险，同时严防化学品泄漏，保护项目区地下水资源。

五、第十三师新星市医疗综合中心配套基础设施建设项目

建设单位：新疆生产建设兵团第十三师卫生健康委员会

环评单位：乌鲁木齐天之宇环保科技有限公司

建设地点：第十三师医疗综合中心

主要内容：

1.严格落实大气环境保护措施

（1）有组织废气

污水处理站恶臭气体经“集气罩+生物除臭池”处理后，由1根15米高的排气筒排放；恶臭气体排放满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表2中排放限值要求。

（2）无组织废气

污水处理站周围绿化后，污水处理站未收集无组织恶臭气体满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表3污水处理站周边大气污染物最高允许浓度限值。

2.严格落实水环境保护措施。

换热站废水同处理后的废水排入排水管网，最终进入黄田农场污水处理厂进一步处理；本项目污水处理站处理的废水为医疗中心产生的废水，项目建设一座设计处理能力为700立方米/天的废水处理站，采用“格栅+调节池+缺氧+好氧+沉淀池（混凝沉淀）+消毒接触池（次氯酸钠消毒）”的处理工艺。污水处理站处理后满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值预处理标准要求后同换热站废水排入污水管网，最终进入黄田农场污水处理厂再次处理。

3.严格落实声环境保护措施。

合理布局产噪设备，选择先进可靠的低噪声设备，对大功率噪声设备采取安装减振垫、管道和风机口采用软连接、风机加装消声器等措施；强噪声设备置于室内，并采用隔声、吸音材料制作门窗、砌体等措施；对设备进行定期维护，确保设备运行状态良好；加强厂区绿化。厂界噪声排放须满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准要求。

4.严格落实固体废物污染防治措施。

（1）危险废物

对污水处理站产生的污泥投加石灰稳定、浓缩消毒后暂存于医疗中心危废暂存设施中，定期交由有危险废物处置资质的单位处置。

（2）一般固体废物

废离子交换树脂定期由厂家回收。

5.严格落实环境风险防范措施

所有操作人员必须严守操作规程和安全措施，并应安排专人定期巡视，定期检查设备及泵、阀是否正常无损坏；设备出现异常，应立即停车，在排除故障、确保无误后再重新开机。如果出现次氯酸钠微量泄漏，可通过设置的泄漏回收装置收集，在次氯酸钠溶液容器下设置托盘，可以避免事故范围扩大，减少环境污染。本项目正常情况下收集的污水和自身产生的污水均由管网输送，管网、各池体等均有防渗漏措施，不会对地下水环境造成不利影响。加强对污水处理设施的管理与维护，以防止发生污水处理系统非正常运转甚至故障。污水在处理设施内经处理达到排放标准后，排入黄田农场污水处理厂处理，不得事故性排放。

根据《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013），为满足本项目建成后全院正常情况下污水收集调节的作用，事故状态下医院废水暂存于事故池中，以满足设备事故状态废水临时暂存。当污水处理站发生故障时，首先启动人工加药的方式，为防止人工加药仍不能使废水达标排放，事故废水排入事故池，事故解除后，废水恢复正常处理。

为保证企业及职工生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并在发生事故时，能迅速有序地开展救援工作，尽最大努力减少事故的危害和损失。该公司应成立以主管安全领导为核心，安全环保机构为基础的事故状态下的应急救援队伍，并按照规范配备安全生产监控系统和必要的救援材料，负责应急预案的实施。

6.严格落实土壤及地下水污染防治措施。

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）要求，各生产装置、辅助设施及公用工程设施在布置上按照污染物泄漏的可能，将厂区划分为重点防渗区、一般防渗区、简单防渗区。

根据不同的防渗区采取相应的防渗措施。一般防渗区为污水处理站，等效黏土防渗层Mb≥1.5米，渗透系数≤1×10-7厘米/秒；其余部位为简单防渗区，仅进行地面硬化。

落实地下水、土壤污染监控计划和风险防范措施，制定应急预案，避免对地下水和土壤环境造成污染。