第十三师新星市应急管理局党委关于师市党委巡察反馈意见整改进度情况的通报

（社会公开稿）

根据师市党委巡察统一部署，2025年10月21日至31日，师市党委第一巡察组对我局党委开展常规巡察，并于12月24日反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

一是深化思想动员，组织班子、全体党员学习巡察反馈意见，坚持把巡察整改同树立和践行正确政绩观学习教育相结合，以整改实效践行“两个维护”。

二是健全组织体系，成立以党委书记、局长为组长，党委班子成员任副组长，各科室、支队负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进全流程整改。

三是细化整改台账，对照巡察反馈问题，同步制定整改方案、问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确整改举措、责任领导、责任科室和完成时限，实行台账管控、动态销号。

二、巡察整改落实情况

截至目前，巡察反馈的27个问题，已完成整改24个，正在推进3个。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统筹发展和安全的重要指示批示精神不够到位，融会贯通推动应急管理工作高质量发展还有不足

1.针对“政治理论学习不扎实”问题。

一是已全面落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话与重要指示批示精神作为党委会、理论学习中心组学习及重要会议首要政治任务，坚持第一时间传达学习。

二是组织党员干部系统学习2024年修订的《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，法治思维和依法履职能力明显提升。

三是已制定党委理论学习中心组年度学习计划，健全并执行“一学一报”制度。

四是严格执行中心组学习会前准备要求，班子成员均结合分管领域工作撰写交流材料开展研讨发言，由党委书记逐篇审核把关。

2.针对“‘十四五’规划落实有欠缺”问题。

一是有序推进安全防范知识宣讲、典型案例警示教育等基础性工作，逐步强化企业全员安全责任意识与风险防范能力。

二是紧扣“防灾减灾日”“安全生产月”“消防宣传月”等关键时间节点，系统谋划系列宣传活动。

三是每月制作发布安全生产、防灾减灾、消防安全等宣传视频。目前，已通过局公众号推送9期宣传视频，全系列视频累计浏览量超5000人次，广泛普及了安全知识，增强了职工群众灾害防范意识。

四是目前已将应急文化融入《第十三师新星市“十五五”应急管理规划》。

3.针对“推进综合行政执法力量下沉工作不彻底”问题。

一是已完善修订方案，明确下沉人员的具体岗位设置、职责分工、派驻期限等关键内容。

二是推进责任人员选派下沉，明确片区监管的重点任务、工作标准与沟通渠道，实现监管责任全覆盖、无死角，切实提升综合监管效能。

4.针对“物资储备与管理存在漏洞”问题。

一是学习《十三师应急物资储备、调配和队伍能力建设实施办法（试行）》，我局于2026年第3次党委会开展了学习研讨，并纳入晨会学习内容。

二是已将师市应急物资储备规划纳入“‘十五五’应急管理专项规划”第四节“加大应急物资储备能力建设”章节。

三是调出物资的去向和底数已摸排清晰，对应物资台账已完成存档。

四是2026年3月，我局同师市发改委、交通运输局、商务局等单位，就部门应急物资、装备预存预储协议签订情况进行对接核实，已收集汇总师市发改委、交通运输局等相关协议材料。结合师市实际应急需求与现有应急预案要求，我局于2026年3月6日将应急物资采购计划正式报送至师市发改委，物资已采购。

5.针对“行政处罚方式不当，实施行政强制措施未履行审批手续”问题。

一是2025年12月至2026年1月，在局党委会、每日晨会上组织学习行政强制法等法规，开设每周“应急微课堂”，制定学习方案和计划，持续提升执法人员法治素养和依法行政能力。

二是相关执法人员已对涉事案件开展复盘反思，认真研究案件中存在的不足，深入分析问题存在的根源，总结经验教训。

三是建立执法文书内审和互审机制，明确行政强制措施审批要求及处罚种类适用标准，厘清行政强制措施与行政处罚边界，确保执法文书合法有效。

四是依据应急管理部行政执法手册要求，规范执法流程，加强行政处罚案件的法制审核，2025年第四季度已开展师市案卷评查1次，案件和文书内部评查2次，发现问题均已完成整改。

6.针对“推进企业应急队伍建设有差距”问题。

一是已督促8家企业完成应急救援队伍组建并设立专项救援小组；1家停产企业已明确整改承诺，待复工复产第一时间配齐建强救援队伍；完成13家企业专职应急人员整改清零，2家企业自主配齐专职应急救援人员，其余11家企业分别与哈密山南专职救护队签订应急救援服务协议，依托专业队伍补齐应急人力短板，全部落实人员保障措施。

二是针对1家企业专职人员配备不足的情况，企业已全面补充各类应急救援物资、规范建立物资台账；搭建应急组织架构，组建企业内部应急救援队伍，在册队员32人，细化岗位职责分工，人员、物资保障全部落实到位。

7.针对“落实安全生产监督检查工作打折扣，存在安全事故风险”问题。

一是完成6家未检C类企业补查，严格按标准排查关键环节，并建立问题清单与整改台账，跟踪督促隐患整改到位。

二是已对某企业剩余21项未复查问题开展专项复查，经核查，剩余21项问题已按规范要求完成整改。后续将持续规范安全生产监督检查，从严开展隐患整改复核，紧盯问题闭环，确保整改落地见效。

三是科学制定2026年度安全生产监督检查计划，细化各类企业检查标准与频次，建立月度统计制度，对滞后情况预警督促。

四是建立“检查—整改—复查—销号”闭环机制，实行整改复查“双人核查”与台账管理；对逾期未整改的企业，启动约谈、处罚等措施。

8.针对“消防安全监督管理职责履行不到位”问题。

一是已对黄田农场小区问题现场核查并下达整改通知书，限期完成整改并落实临时防护措施，整改后复核验收。目前和瑞小区、全鑫小区消防隐患已整改完成。

二是联合相关部门对未整改隐患开展“回头看”，建立攻坚台账，明确责任主体、整改标准、时限及督导人，实行隐患闭环整改销号。

9.针对“对意识形态工作重视不够，阵地管理有漏洞”问题。

一是始终把学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为重大政治任务，已将其纳入党委理论学习中心组年度学习计划。

二是明确每年至少召开2次党委意识形态工作会议，研究部署意识形态工作重点任务、分析研判风险形势，3月31日已开展意识形态工作会议。

三是对公众号发布的内容开展全面自查自纠，严格执行信息推送“三审三校”制度，规范审核流程与签字确认机制，确保发布内容政治合格、表述严谨。组织公众号管理人员开展意识形态培训，重点学习意识形态工作责任制、信息发布规范等内容。

10.针对“保密文件管理不规范”问题。

一是通过党委会、党员大会、晨会等多种集体学习形式，系统组织全体党员干部学习保密法律法规。

二是严格按照保密工作制度要求，明确指定专人担任保密文件管理专员，清晰界定其在涉密文件收发、传阅、保管、退回等全流程环节的管理责任。

三是明确要求涉密文件做到“及时阅办、阅后即退”，保密管理专员对文件流转全过程跟踪跟进。

（二）落实全面从严治党要求有差距，风险防控未成常态

11.针对“履行全面从严治党主体责任有欠缺”问题。

一是明确党委书记第一责任人职责及班子成员“一岗双责”。

二是严格落实局党委半年专题研究党风廉政建设、班子成员半年述廉制度。

三是严格对照相关部署要求，开展廉政风险动态排查更新。

12.针对“落实项目监管责任不到位，所属事业单位实施消防站项目未经批准‘批大建小’”问题。

一是已组织开展法律法规、政府投资管理办法等相关政策文件的学习，明确后续所有实施项目，均严格按照批复要求规范推进建设。

二是对该项目负责人开展约谈提醒，引导相关责任人进一步强化责任意识和法治意识。

13.针对“公务用车油料报销不严格”问题。

一是进一步完善公务用车管理制度，明确将加油小票与电子发票作为油料报销的必备要件。

二是为每辆公务用车建立专属档案，做到档案信息完整、更新及时，进一步提升公务用车管理规范化水平。

三是组织全体党员干部开展公务用车管理相关政策学习，自觉遵守公务用车各项规定，坚决杜绝公车私用、违规用车等行为。

14.针对“违规报销差旅费”问题。

一是组织全体干部开展师市差旅费实施细则学习，聚焦“连续8小时乘车补助”“伙食补助”等易混淆、易出错的重点报销事项，精准把握报销标准、明晰政策边界。

二是4名工作人员已全部按要求将超标准报销的各类补助足额清退至单位指定账户，我局已将该笔清退款项统一上缴至师市财政局。

15.针对“未严格落实公务卡使用管理制度”问题。

一是31人均已完成公务卡办理，相关信息已登记备案，做到应办尽办。

二是组织学习《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，规范公务卡使用流程。

16.针对“物资采购程序不合规”问题。

一是组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规。

二是严格按照师市相关“三重一大”决策制度开展物资采购工作，规范采购各环节操作，严格履行资金支付相关程序，确保采购、支付全流程合规有序。

三是将“政采云平台交易凭证（合同）+验收单+发票”作为采购报销的核心要件，严格审核采购审批手续，确保采购审批合规。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够扎实，领导班子和基层党组织建设有待增强

17.针对“党委议事决策不规范”问题。

一是修订完善党委会会议制度，全面落实“一事一报、一事一议”原则。

二是明确专人负责会议记录，严格按照“末位表态制”要求，所有会议记录均需经单位主要领导审阅签字确认。

三是严格规范党委会议参会范围，明确决策性议题的审议和表决环节，仅允许班子成员参与，确保决策的严肃性和规范性。

18.针对“执行‘三重一大’决策制度不严”。

一是组织相关工作人员系统学习制度内容，进一步明确“三重一大”决策范围、流程、责任等核心要点。

二是修订和完善局相关财务制度，结合工作实际优化制度条款，确保制度贴合工作需求、具备可操作性，确保“三重一大”决策制度落地生根、落到实处。

19.针对“组织生活制度执行不到位”问题。

一是组织学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

二是制定领导干部讲党课年度计划，明确授课人员、课题方向、时间安排，压实党委班子成员授课责任，确保每人每年至少讲授1次党课。

20.针对“未按要求落实党政领导干部任前公示制度”问题。

一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入常态化学习内容。

二是强化业务科室人员对干部选拔任用相关政策的学习，明确指定1-2名业务骨干作为负责人，确保选拔任用工作有序规范。

三是严格落实任前公示相关制度，结合干部考察工作进度，同步梳理完善考察资料、公示材料等相关台账。

21.针对“党委会研究干部议题会议记录不规范”问题。

已全面规范干部选拔任用相关会议记录工作，规定非领导班子成员不得参与相关议题表决性发言，仅可根据需要提供情况说明。指定专人负责会议记录工作，确保会议记录全面完整、客观真实、详实可追溯。

22.针对“发展党员工作程序不严谨”问题。

一是组织党员深入研学《中国共产党发展党员工作细则》及《兵团发展党员工作操作规程》等内容。

二是明确培养联系人职责，要求培养联系人每季度至少与入党积极分子进行一次谈话考察并详细做好记录，确保考察工作连续、考察情况真实。

23.针对“民主评议党员制度落实有偏差”问题。

一是在民主评议党员工作过程中，已安排纪检委员对评议过程中的各个环节进行实时监督。

二是在民主评议党员结果初步确定后，由支部委员会严格审核，预备党员参加民主评议，但不确定等次，确保评定程序规范、结果准确无误。

（四）巡察发现的问题整改有欠缺

24.针对“整改长效机制不健全”问题。

一是已深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，已对照巡察反馈问题逐项梳理，制定系统性整改落实方案，构建问题、任务、责任“三张清单”。

二是严格落实主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，集中整改期间主要领导定期听取整改进展，现场研判难点堵点，推动问题逐项销号、落地见效。

三是定期开展整改成效评估，全程跟踪督办，确保所有问题真改实改、全面整改、改到位，坚决防止问题反弹回潮。

三、下一步工作安排

一是持续深化理论武装。牢牢把握巡察整改政治属性，切实提高政治站位，始终杜绝“过关”松懈思想，以严的标准、实的作风把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。

二是分类管控各类整改事项。对已完成整改问题定期开展整改“回头看”，严防问题反弹；对长期坚持事项常态化跟踪督办、动态更新台账；对持续推进的问题，倒排工期、专人盯办，确保按期销号清零。

三是坚持标本兼治健全长效机制。梳理固化整改过程中行之有效的工作做法，修订完善理论学习、宣传教育、执法管理、资产管理等内部制度，补齐制度漏洞，实现“整改一类问题、完善一套机制”。

  欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：徐博，联系电话：0902-2565611，13399713599 ；  电子邮箱：2124273939@qq.com。