淖毛湖农场党委关于巡视整改进展情况的通报

根据兵团党委部署，2023年10月11日至10月24日，兵团党委第三巡视组对淖毛湖农场党委进行了乡村振兴专项巡视，12月22日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)提高思想认识，强化整改责任。立足“三个到位”，扎实推进整改工作。一是思想认识到位。从讲政治的高度认识问题、研究问题、解决问题，把巡视整改作为增强“四个意识”的现实检验。团场党委常委会专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和党中央、兵团党委关于巡视工作的规范性文件，召开巡视整改工作会议7次，推动整改工作落实落地。二是组织领导到位。成立团场党委巡视整改工作领导小组，党委书记担任领导小组组长，班子成员担任副组长，科室部门、连队(社区)负责人为成员，下设办公室和3个工作组具体负责整改日常工作，确保整改工作有序推进。召开巡视整改专题民主生活会，紧紧围绕主题，开展党性分析，检视差距不足，明确努力方向，推动整改落实。三是分解任务到位。巡视意见反馈后，团场党委第一时间认真学习、深度梳理反馈意见，及时制定整改工作方案，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，确保任务有人抓、问题有人管、责任有人担，做到各单位协同配合、统筹推进、齐抓共管。

（二）完善体制机制，狠抓整改落实。用好“三个机制”，确保整改不停步、推进不止步。一是定期调度机制。坚持“双周一调度、半月一总结”，稳步推进整改工作。召开巡视整改领导小组会议6次，确保整改事事有回音、件件有着落。二是整改约谈机制。持续传导压力，进一步扛牢整改工作政治责任，促进问题整改，提升治理效能。三是兵地协调机制。强化团场和伊吾县定期交流、协调配合机制，团场党政主要领导、分管领导多次赴伊吾县、淖毛湖镇就重点项目用地手续等问题持续沟通协调，推动涉地方支持整改事项全部按时完成。

（三）注重常态长效，一体整改推进。瞄准“三个做到”，紧扣团场高质量发展主题，将巡视整改融入经济社会发展全过程。一是做到各项工作提质增效。坚持把整改贯穿到乡村振兴、产业发展、民生保障等工作中，长期坚持、防止反弹，以有力有效整改成果推动团场各项工作提质增效、提档升级。二是做到有章可循分类指导。制定《淖毛湖农场落实两级书记抓乡村振兴责任清单》《淖毛湖农场2024年经济社会发展工作思路、发展目标和工作措施》《淖毛湖农场贯彻“四议两公开”工作法实施办法》等文件，做到文件部署指导、人员推动落实、措施有序推进，形成“既有牵头部门主抓、又有配合部门协助抓”“既有领导推动抓、又有相关人员合力抓”的良好格局。三是做到台账管理扎实有据。对50条问题精准分类并细化为99条措施，做到问题整改一条销号一条、措施落实一项销号一项，确保每一条问题都做到数据真实准确、资料齐全完整，形成可操作、可量化、可检查，有材料、可进档、能销号的工作台账。

二、整改落实情况

淖毛湖农场党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。截至目前，巡视反馈问题50个，已完成整改50个。

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神不到位、落实党中央决策部署和兵团党委部署要求不深入”方面

1.关于“学习领会不深不透，重点工作落实有差距”方面。

（1）针对“党委理论学习中心组未开展乡村振兴专题学习”问题。

严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，将乡村振兴工作纳入团场党委理论学习中心组学习计划，重点学、深入学、持续学。

（2）针对“团场乡村振兴年度工作要点印发不及时”问题。

根据兵团党委、师市党委年度乡村振兴工作要求，结合团场实际形成工作要点，经团场党委常委会审议后印发实施。

（3）针对“乡村振兴要点部分目标任务未完成”问题。

一是认真谋划乡村振兴工作要点，明确阶段性目标和年度目标，将目标任务完成情况纳入绩效考核。

二是持续加大农业产业化龙头企业招引力度。突出“扩猪、稳牛、增羊、壮禽、培特色”，推动现有棚圈冬春补栏增养100%满棚满圈。

2.关于“推进乡村振兴工作机制不健全，责任压得不实”方面。

（4）针对“未制定团连两级书记抓乡村振兴责任清单，又未研究制定“一连一策”实施方案，缺少推进具体措施”问题。

一是制定团连党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单，把清单内容纳入日常督查，推动责任落实、工作落实和成效到位。

二是研究制定“一连一策”乡村振兴实施方案，因地制宜，因连施策，分类指导，务求实效。

（5）针对“未成立团场党委农村工作领导小组，也未将乡村振兴工作纳入机关部门、连队年度绩效考核”问题。

将乡村振兴工作纳入机关事业单位、连队年度绩效考核范围。

（6）针对“未进行乡村振兴专题调研”问题。

团场领导调研分管领域乡村振兴工作，撰写各领域乡村振兴专题调研报告，经团场党委常委会审议后用以指导工作。

（7）针对“实施乡村振兴战略工作要点中十五项工作任务责任单位均为连队合作社，存在不切实际，责任不清问题”问题。

一是明确行业监管责任和连队主体责任。

二是对标兵团、师市工作要点，制定团场乡村振兴工作要点，定期召开工作调度会、现场会。

(二)关于“贯彻落实党中央乡村振兴决策部署、兵师党委工作安排不够有力”方面

1.关于“经济发展系统谋划不足，发展成效不明显”方面。

（8）针对“以哈密瓜种植为主，产品质量效益不高，无农业产业化项目落地”问题。

依托兵团级农业产业强镇哈密瓜产业高质量发展示范项目，做足做活哈密瓜产业，持续在品种培育、田间管理、绿色农业、品牌推广、产业化发展等方面下功夫，打造优质晚熟哈密瓜生产基地。

（9）针对“工业提质增效措施不多，作为工业经济总量占师市五分之一的工业大团，增速逐年下降”问题。

一是加速培育壮大绿色低碳循环煤化工产业集群，做好现有企业生产要素保障。

二是鼓励引导产业链上游企业加快技术改造、转型升级，支持企业加速科技成果转化。

三是加快建设进度，确保项目及时投产运行。

四是加快前期工作，促进新建项目及时开工建设。

2.关于“合作社示范带动作用弱，运行管理不规范”方面。

（10）针对“职工入社率不高”问题。

一是强化党建引领，深入连队调研，进一步明确合作社发展方向，激发“党建+合作社”发展模式活力。

二是组织连队“两委”、先进职工赴内地学习先进合作社管理模式，提升规范化管理水平，推动职工入社率提升。

（11）针对“示范社作用未发挥”问题。

一是坚持问题导向，定期对合作社发展情况进行检查，指导合作社规范发展。

二是立足产业优势，提升示范社综合服务水平。力争3家师级合作社扭亏为盈，指导1家合作社规范分红。

（12）针对“程序执行不规范”问题。

一是指导合作社严格落实“三会”制度，依法召开会议，落实工作。

二是对“党建+合作社”进行指导检查，针对巡视问题举一反三进行排查整改。

3.关于“三位一体机制落实有弱项”方面。

（13）针对“土地管理不规范”问题。

规范管理程序，对未颁证新招录职工及时颁发国有农用地经营权确权证书。对后续招录的职工，严格按照规定及时办理。

（14）针对“土地流转合同签订不规范，个别合同填写有漏项”问题。

一是严格按照规定签订合同。

二是梳理土地流转合同，及时查缺补漏，规范程序。

4.关于“生态保护责任意识不强，工作落实不到位”方面。

（15）针对“林长制和耕地保护责任压得不实”问题。

一是制定退耕还林地、农田防护林年度补植补种方案，提升林木保存率。

二是编制全场林业灌溉系统改造规划，筹措资金推进林带灌溉系统改造提升工作。

三是加强对林带管护工作的监督检查，提升林带管护水平。

（16）针对“连队条田林内随意停放农机、堆放饲草，部分防护林杂草丛生，清理不及时”问题。

一是指导连队完善条田林带管理办法，严禁随意停放农机、堆放饲草。

二是连队要压实林长制工作第一责任单位管护职责，加大日常检查整改，督促按月考核打分；农业发展服务中心要加强管护工作专项检查，确保管护成效。

（17）针对“地下水超采治理不明显”问题。

一是组织连队、社区、辖区企业开展区域节水型社会达标创建工作。

二是加强与伊吾县沟通对接，争取伊吾县政府按照伊吾河分水协议足额将地表水资源供给团场，减少辖区地下水开采量。

（18）针对“企业环境污染治理成效不佳”问题。

一是全面贯彻习近平生态文明思想，结合开发区实际，推进绿色发展。

二是加强对企业的日常监督检查，督促企业就原煤露天堆放造成粉尘污染的行为及时制定整改方案，切实解决。

三是组织企业召开VOCs收集治理推进会，督促加快VOCs收集治理工作。

（19）针对“污水在线监测设备存在经常性停机问题，无法正常保障水质检测工作”问题。

加强对污水厂在线监测设备监督检查，解决运行中出现的各类问题，确保在线监测设备正常运行。

5.关于“人居环境整治巩固提升不扎实”方面。

（20）针对“垃圾桶管理不规范”问题。

一是由大佳物业九分公司将3个连队垃圾桶收回，规范管理和使用。

二是城镇管理服务中心对大佳物业九分公司通报批评，并扣除相应的垃圾清理费用。

（21）针对“农机集中停放点利用率不高”问题。

制定农机具规范管理办法，明确农闲时节农机具规范停放在农机停放点，对僵尸农机限期清理。

（22）针对“门前三包责任制流于形式”问题。

一是加大对“门前三包”制度监督检查力度，每月对制度及卫生检查评比情况督导检查1次。

二是将沿街商铺划分责任片区，明确人员责任，发挥“红、黄、黑”旗作用。

6.关于“干部队伍建设有短板”方面。

（23）针对“机关部门副职空缺，一、二级主任科员空缺；事业单位正职空缺”问题。

一是启动干部任免程序，选优配齐领导岗位干部。

二是利用好职务与职级并行制度，晋升优秀干部到相当层次职级岗位。

（24）针对“农业专业技术人才缺乏”问题。

一是建立团场后备力量干部库，招引涉农专业大学生到连队任职。

二是积极鼓励“两委”及后备参加农业技术方面继续教育。

7.关于“文化振兴抓得不实”方面。

（25）针对“党委对宣传文化工作重视不够”问题。

深入学习贯彻全国宣传思想文化工作会议精神和习近平总书记关于宣传思想文化工作重要指示批示精神，结合团场实际制定印发年度工作要点，抓好工作落实。

（26）针对“文化阵地作用发挥不充分”问题。

一是完善农家书屋各项规章制度。

二是推进农家书屋建设，预算部分财政资金用于农家书屋运维和图书更新。

三是加大宣传力度，提高农家书屋知名度和党员干部、职工群众知晓率、参与率。

（27）针对“电影流动放映车无偿借予企业用于通勤，至今未归还”问题。

收回电影流动放映车，积极发挥其作用，结合团场公益电影年度放映计划，探索多途径放映模式，不断满足职工群众精神文化需要。

8.关于“落实‘四议两公开’工作法有偏差”方面。

（28）针对“党委对‘四议两公开’重视不够”问题。

将落实“四议两公开”工作法列入团场党委常委会和党建工作领导小组会议题，结合团场实际完善“四议两公开”实施办法。

（29）针对“落实‘四议两公开’工作法不严格”问题。

一是每年定期向师市党委汇报“四议两公开”实施情况。

二是抓实基层党支部重大事项、议事决事、事前事后报告制度。

（30）针对“个别环节执行不严谨”问题。

一是压实主体责任，明确工作职责和流程，各党支部书记严把审核关，党建工作办公室做好指导工作。

二是加强对“四议两公开”程序的学习宣传，举办党务工作者专项培训，进一步提升党务工作者业务水平和能力素质。

9.关于“履行党建主体责任不到位”方面。

（31）针对“对党建工作研究不够”问题。

一是突出规范性和可操作性，对照党内相关制度要求，全面

梳理上会议题形成清单，每年召开3次党委常委会议专题研究党建工作，年初研究讨论党建工作要点，年中听取上半年党建工作汇报，年末总结经验、巩固成果、查找不足。

二是每年召开2次党建工作领导小组会议，听取基层党支部党建工作汇报，研究解决基层党建工作的问题。

（32）针对“对党员干部教育管理重视不够”问题。

一是抓好党员干部日常教育管理，在重大节假日开展节前廉政警示教育，发挥以案促改警示促进作用。

二是制定团场流动党员管理办法，定期摸排、动态掌握流动党员底数，将流动党员纳入组织生活、党建考核范围，抓好日常教育管理。

(三)关于“涉农项目资金管理不到位，资产管理有短板”方面

1.关于“项目建设存在违规行为”方面。

（33）针对“项目未批先建”问题。

加强项目前期手续办理，加强对接上级资金来源部门，严格推进项目建设。

（34）针对“项目建设用地手续不全”问题。

一是团场分管领导对相关单位责任人进行约谈。

二是加强与伊吾县对接沟通，加快项目手续办理，推动淖毛湖经济技术开发区与伊吾县工业园区融合发展。

（35）针对“防洪治理工程项目至今无法办理用地手续”问题。

一是团场分管领导对相关单位责任人进行约谈，并提交书面检查。

二是加强与伊吾县对接沟通，加快办理用地手续。

2.关于“资金支付审核不严”方面。

（36）针对“超进度支付工程款”问题。

一是加强业务知识的学习，严把项目资金审核资料关。

二是督促指导项目主管单位，制定合理有序资金支付计划，坚决遏制超进度支付工程款。

三是团场分管领导对项目主管单位和财政所负责人进行约谈。

（37）针对“连队以连队管理委员会名义将扶持资金入股个人创办的合作社”问题。

加强对扶持资金的监督管理，每年至少对合作社监督检查2次，确保资金安全，发挥效益。

3.关于“资产管理不规范”方面。

（38）针对“处置国有资产程序不严格”问题。

一是组织开展资产管理办法、处置办法等政策文件学习。

二是按规定和权限清理处置国有资产。

三是建立出租出借国有资产备案制度，指导相关单位按程序对出租出借资产在国资办进行备案。

（39）针对“公房租赁未严格执行相关规定”问题。

一是针对公房出租存在的问题开展梳理排查，及时查漏补缺。

二是严格落实公房管理责任制，由专人负责管理。

（40）针对“资产闲置未发挥效益”问题。

与师市水利局共同向伊吾县政府沟通协调，将伊吾河水引入，实现灌区节水配套改造项目工程正常供水使用。

(三)关于“四风问题时有发生，作风建设抓得不实”方面

1.关于“纠治‘四风’不彻底”方面。

(41)针对“调研工作存在形式主义”问题。

一是明确调研课题、完成时限及相关要求。

二是组织召开调研成果交流会，切实将调研成果转化为推动工作的有效措施。

（42）针对“违规公务接待”问题。

一是公务接待严格执行事前报销审批程序。

二是规范“三公”经费管理。

三是纪委定期对公务接待费用开展监督检查，对违规公务接待的责任人进行约谈。

2.关于“担当作为有差距”方面。

（43）针对“纪委工作落实不到位”问题。

一是联合职能部门制定监督检查计划，定期开展乡村振兴领域腐败和作风问题监督。

二是组织纪检委员学习相关管理制度，摸排好岗位廉政风险点。

三是针对专项整治的十个方面，列出整治清单，明确责任人，开展监督检查。

3.关于“严实作风未形成”方面。

（44）针对“执行绩效考核办法变形走样”问题。

严格按照新修订的绩效考核办法进行考核，细化量化考核分值，将考核过程加减分值进行公开，避免出现“以罚代管”现象。

（45）针对“文件造假”问题。

一是增强党员干部规矩意识，杜绝此类问题再次发生。

二是严格文件制发程序，做好发文签批审核，对责任人进行问责追责。

（46）针对“工作不严谨”问题。

一是由经发办将每年项目列出清单，明确包保领导及责任科室，加强业务指导。

二是各项目管理单位对本部门项目工作台帐开展一次检查，发现问题及时修正。

三是各党支部对“三会一课”会议记录情况开展自查，党建工作办公室做好对各支部会议记录指导检查。

4.关于“巡视、审计发现问题整改不彻底”方面。

（47）针对“巡视整改不到位”问题。

一是制定团场党委落实党风廉政建设工作明细表。

二是及时向党委常委会议提交班子成员分管领域党风廉政建设工作情况。

三是组织各单位每半年向分管领导汇报一次党风廉政建设情况，做好台账整理备查。

（48）针对“审计问题存在纸面整改”问题。

结合经开区发展和园区信息化建设工作需求，以建设开发区重大安全风险防控项目为契机，对“工业智慧云平台”进行改造升级，提高使用效率。

（49）针对“现代农业休闲观光园智能温室项目，未发挥应有的资金效益”问题。

与第三方合作经营，种植高效作物，及时发挥经济社会效益。

三、下一步工作打算

(一)强化理论武装，凝聚聚力攻坚的思想共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固巡视整改成果，建立健全长效机制，不折不扣贯彻落实兵师党委工作要求，确保各项方针政策在团场落地生根。

(二)强化责任担当，落实全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，把巡视反馈意见整改与统筹推进团场经济高质量发展相结合，推进各项重点工作，确保全年目标任务圆满完成。

(三)强化标本兼治，做好巡视整改“后半篇文章”。团场将坚持举一反三、综合施治，探索建立科学有效、务实管用的制度机制，扎实开展巡视整改“回头看”，不断巩固巡视整改成果，奋力谱写中国式现代化淖毛湖农场新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：李娜；职务：淖毛湖农场党政办公室副主任；联系方式：0902-6725112、13899356647；邮政信箱：新疆哈密伊吾县淖毛湖农场团结东路33号；电子邮箱：55989804@qq.com。

中共第十三师淖毛湖农场委员会

                      2024年9月26日